文|鳳凰網(wǎng)青島 莊建成

當(dāng)前，我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，作為一場(chǎng)不進(jìn)則退的持久競(jìng)逐賽，賽程越往后，就越考驗(yàn)一座城市突破與創(chuàng)新的能力。

于青島而言，現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)大幕已全面拉開(kāi)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，“持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”是奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色的重要一環(huán)。

作為青島市中心城區(qū)，市北區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)突出，正處于老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。而為積極匹配“全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)”的目標(biāo)，市北區(qū)近年來(lái)也在不斷迭代優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)指南，聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

3月31日，市北區(qū)召開(kāi)“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)，《“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案》發(fā)布，標(biāo)志著市北區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)來(lái)到了“4.0時(shí)代”。

接下來(lái)，“把打造一流營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出位置來(lái)抓”的市北區(qū)，也將通過(guò)開(kāi)展“六大環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)”，同步實(shí)施加強(qiáng)集成改革創(chuàng)新優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境22條措施，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”。

全區(qū)動(dòng)員再部署，市北區(qū)發(fā)力服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)場(chǎng)

一定程度上來(lái)說(shuō)，一座城市的營(yíng)商環(huán)境，就是其招商引資、招才引智的鮮明標(biāo)簽。

對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的市北區(qū)而言，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要保障。

為做好這項(xiàng)事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作，3月31日，市北區(qū)召開(kāi)“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

動(dòng)員大會(huì)上，市北區(qū)委書(shū)記高健用“三看三有”介紹市北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的推進(jìn)情況：“從整體工作面看，我們有基礎(chǔ)打造一流營(yíng)商環(huán)境”；“從比較優(yōu)勢(shì)看，我們有信心打造一流營(yíng)商環(huán)境”；“從市場(chǎng)期盼看，我們有責(zé)任打造一流營(yíng)商環(huán)境”。

透過(guò)其表態(tài)，可以直觀看到市北區(qū)對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)工作的重視程度。

而隨著《加強(qiáng)集成改革創(chuàng)新 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境22條措施》（以下簡(jiǎn)稱“22條”）的同步發(fā)布，也表明市北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境步入4.0時(shí)代，彰顯市北區(qū)破除瓶頸與阻礙的決心，為老城區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展按下 “加速鍵”。

據(jù)了解，最新發(fā)布的4.0版本以深化作風(fēng)能力為抓手，以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集成改革為主線，從加強(qiáng)政策集成、發(fā)力服務(wù)升級(jí)、強(qiáng)化要素供給、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、聚焦法治護(hù)航以及提升功能品質(zhì)六大方面，持續(xù)加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

日日精進(jìn)、久久為功。透過(guò)市北區(qū)此次全新升級(jí)的4.0版行動(dòng)指南，可以看到市北區(qū)正靶向發(fā)力服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)場(chǎng)，以實(shí)干為“項(xiàng)目落地提質(zhì)年”筑牢制度與環(huán)境基礎(chǔ)。

實(shí)干為先，市北區(qū)步入營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4.0時(shí)代

一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)要素流動(dòng)的基本邏輯是——哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才、資金、項(xiàng)目就往哪里走。招大引強(qiáng)、市場(chǎng)活躍，背后折射的正是市北區(qū)備受企業(yè)和資本青睞的營(yíng)商環(huán)境。

這一點(diǎn)，在2023年市北區(qū)政府工作報(bào)告中也有了相應(yīng)的闡述：營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)營(yíng)主體總量首次突破20萬(wàn)戶；深化“放管服”改革，打造90個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)場(chǎng)景，建成6處政務(wù)服務(wù)分中心，30余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)就近可辦。

同樣，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。春節(jié)假期后首個(gè)工作日，中國(guó)共產(chǎn)黨青島市市北區(qū)第三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上定調(diào)今年為全區(qū)“項(xiàng)目落地提質(zhì)年”，并明確要重點(diǎn)發(fā)力的“五大戰(zhàn)場(chǎng)”。其中，服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)場(chǎng)就指向了營(yíng)商環(huán)境。正如高健書(shū)記所說(shuō)：“項(xiàng)目能不能‘招得來(lái)、留得住、發(fā)展好’，取決于我們是不是‘機(jī)會(huì)多、效率高、服務(wù)好’”。

圍繞發(fā)力服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)場(chǎng)，市北區(qū)明確要持續(xù)攻克項(xiàng)目推進(jìn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)政策創(chuàng)新供給，營(yíng)造現(xiàn)代化一流營(yíng)商環(huán)境，讓大家感覺(jué)到市北服務(wù)有溫度、有情義。

由此來(lái)看，市北區(qū)此次迭代升級(jí)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)指南4.0版本，正是對(duì)發(fā)力服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)場(chǎng)相關(guān)部署與要求的深化與落實(shí)。

比如在用心用情提供全方位服務(wù)方面，市北區(qū)強(qiáng)調(diào)一方面要大力推行“項(xiàng)目管家”、“代辦幫辦”、保姆式服務(wù)、“點(diǎn)菜單”式定制服務(wù)等舉措，另一方面也要注重在項(xiàng)目前期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)“鋪路架橋”，下好服務(wù)的先手棋。

而在“22條”中圍繞項(xiàng)目落地、建設(shè)，亦針對(duì)性推出不少舉措：建立郵輪港局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、“三區(qū)互融”特色服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一企一員”、問(wèn)題協(xié)同解決等長(zhǎng)效工作機(jī)制，全方位、多維度、有重點(diǎn)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，舉辦“問(wèn)計(jì)問(wèn)需問(wèn)策”企業(yè)座談會(huì)；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由單個(gè)事項(xiàng)供給向菜單式、主題式集成服務(wù)轉(zhuǎn)變；健全“幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“e幫辦”平臺(tái)；制定重點(diǎn)項(xiàng)目落地提質(zhì)推進(jìn)管理辦法，建立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度；合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取土證分離等方式，對(duì)項(xiàng)目落地土地應(yīng)供盡供、能供快供，確保拿地即拿證、拿地即開(kāi)工……

其中，“土證分離”這一措施將幫助企業(yè)有效節(jié)省大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提高項(xiàng)目落地與建設(shè)的效率，切實(shí)增強(qiáng)市北區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的吸引力。

這樣的突破與創(chuàng)新，緣于市北區(qū)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體獲得感的重視。而愈加精準(zhǔn)的服務(wù)，則足見(jiàn)市北區(qū)以一流營(yíng)商環(huán)境賦能老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決心與力度。

黨的二十大報(bào)告明確，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，而市北區(qū)第三次黨代會(huì)也為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾勒出了“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系。在“22條”中，也更加注重與全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的銜接。

如在4.0版的22條措施中，排在首位的是“強(qiáng)化惠企政策集成供給”，其中特別強(qiáng)調(diào)要緊扣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，堅(jiān)持普惠政策與專項(xiàng)政策相結(jié)合，制定“2+6”特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，集成招商引資、樓宇經(jīng)濟(jì)、新增納統(tǒng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、航運(yùn)貿(mào)易、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新發(fā)展8個(gè)政策88項(xiàng)政策措施，構(gòu)建起具備比較優(yōu)勢(shì)的“普惠+配套+專項(xiàng)”“1+2+N”政策體系。

營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，最終是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。對(duì)市北區(qū)而言，將營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局深度掛鉤，可以顯著增強(qiáng)市北區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。

當(dāng)然，作為一個(gè)人口大區(qū)，市北區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是人情味。在4.0版本中，除了有行動(dòng)舉措上的突破與創(chuàng)新之外，同樣也能看到市北區(qū)對(duì)“人情味”的持續(xù)放大。

在升級(jí)對(duì)企“溫情服務(wù)”模式方面，市北區(qū)將集成打造服務(wù)品牌，堅(jiān)持“用心、用情、用力”服務(wù)理念，創(chuàng)建“營(yíng)小北”營(yíng)商服務(wù)品牌、“在市北北舒心”政務(wù)服務(wù)品牌、“溫暖人社”人社服務(wù)品牌、“樓宇全域管家”樓宇服務(wù)品牌、“法助企航”惠企法律服務(wù)品牌、“溫情市北”企業(yè)服務(wù)品牌、“北尚英才”人才服務(wù)品牌等系列服務(wù)品牌，打造系列“富有人情味”的市北特色I(xiàn)P。

伴隨這一系列“組合拳”的打出，將有助于市北區(qū)打造便捷溫馨的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化自身比較優(yōu)勢(shì)。

而正是得益于拉長(zhǎng)長(zhǎng)板與補(bǔ)齊短板并舉的行動(dòng)，也讓市北區(qū)能夠向著加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)篤定前行。

一流營(yíng)商環(huán)境賦能，展現(xiàn)中心城區(qū)擔(dān)當(dāng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐的必然要求。

全國(guó)兩會(huì)閉幕后，青島召開(kāi)的“第一會(huì)”及首場(chǎng)面向全市的大會(huì)，主題均聚焦?fàn)I商環(huán)境。由此，可以直觀感受到青島優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的迫切。

隨即，青島還出臺(tái)了《關(guān)于“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。從召開(kāi)會(huì)議到出臺(tái)行動(dòng)方案，這一系列行動(dòng)的核心，直指“把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。而當(dāng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升成為青島今年與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)相提并論的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，更需要各區(qū)市積極響應(yīng)、主動(dòng)作為。

作為青島的中心城區(qū)，市北區(qū)也是不折不扣的人口大區(qū)、民生大區(qū)，更是城市更新和產(chǎn)業(yè)煥新的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。做好營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升工作，大力提振市場(chǎng)信心，意義重大。

城市的本質(zhì)在于提供有價(jià)值的生活方式。在4.0版本中，市北區(qū)除了將營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素掛鉤之外，也持續(xù)聚焦于城市更新和城市建設(shè)等事關(guān)城市品質(zhì)提升的軟實(shí)力層面。

宜居又宜業(yè)，不僅是一座城市孜孜以求的美好愿景，更是一座城市最長(zhǎng)久的生命力。

為此，市北區(qū)將“加快城中村改造、公園城市建設(shè)，加強(qiáng)道路、學(xué)校等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；充分利用邊角地、閑置地塊、零星地塊建設(shè)停車設(shè)施，有效緩解‘停車難’問(wèn)題；圍繞低效片區(qū)、歷史城區(qū)、郵輪港區(qū)更新，促進(jìn)騰空土地盡快落地項(xiàng)目，加速西部老城區(qū)蝶變煥新；建設(shè)臺(tái)東智慧商圈，推進(jìn)商圈數(shù)字化改造，建設(shè)國(guó)家級(jí)高品質(zhì)步行街”等事關(guān)城市品質(zhì)提升的內(nèi)容悉數(shù)寫(xiě)入《行動(dòng)指南》，這表明市北區(qū)對(duì)一流營(yíng)商環(huán)境的打造是內(nèi)外兼修的，不僅追求區(qū)域發(fā)展氛圍的營(yíng)造，更關(guān)切百姓居民的真實(shí)需求。

千里之行始于足下。對(duì)市北區(qū)而言，需要做到人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象。

隨著市北區(qū)主動(dòng)扛起中心城區(qū)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，其對(duì)于市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的打造，也將為青島打開(kāi)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)新局面，注入更大的信心。