記者 辛圓

面對嚴峻的就業(yè)形勢，尤其是青年人失業(yè)率高企的情況，近段時間，包括廣東、湖南、甘肅在內(nèi)的多個省份出臺一攬子舉措穩(wěn)定青年人就業(yè)，主要措施包括提供吸納就業(yè)補貼、引導基層就業(yè)、擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模等。

8月16日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知，從激發(fā)活力擴大就業(yè)容量、拓寬渠道促進青年就業(yè)等四方面提出16條具體措施。通知提出，對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼或一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。

8月初，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹促發(fā)展惠民生要求落實優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策若干措施的通知》，圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺18條措施穩(wěn)定和促進就業(yè)。其中提到，對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，可按每招用1人1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助。

除了提供吸納就業(yè)補貼，多個省份也提出，拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間，積極引導基層就業(yè)。

甘肅省提出，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，原則上2023年所有新招聘社區(qū)工作者崗位全部向高校畢業(yè)生開放。辦好“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”實事。

遼寧省提出，實施“三支一扶”(支教、支醫(yī)、支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興)計劃、大學生志愿服務西部計劃、“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃等，圍繞鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟發(fā)展和基層公共服務體系建設(shè)開發(fā)就業(yè)崗位，通過落實傾斜政策支持和引導大學扎根基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

此外，各地發(fā)布的穩(wěn)就業(yè)一攬子舉措也提及要擴大國企招聘規(guī)模，部分地區(qū)還列出了具體任務指標。

湖南省提出，各地要將國有企業(yè)招錄高校畢業(yè)生工作納入企業(yè)負責人年度綜合績效考核內(nèi)容，2023年接收高校畢業(yè)生人數(shù)應較2022年有一定幅度增長，其中省屬國有企業(yè)接收畢業(yè)生人數(shù)要穩(wěn)定在4700人以上。

廣東省提到，全省國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。

年初以來，青年失業(yè)率居高不下，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，6月，16-24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率升至21.3%，創(chuàng)2018年有該項數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來新高。該項統(tǒng)計自今年7月起不再更新。統(tǒng)計局表示，暫停發(fā)布的主要原因是經(jīng)濟社會在不斷發(fā)展變化，統(tǒng)計工作需要不斷完善，勞動力調(diào)查統(tǒng)計也需要進一步健全優(yōu)化。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，地方政府持續(xù)出臺穩(wěn)就業(yè)相關(guān)舉措是為了更好地應對當前嚴峻的就業(yè)形勢，目前穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)還不夠牢固，就業(yè)問題同時疊加著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和摩擦性失業(yè)等因素。

“面對青年勞動力新增就業(yè)機會有待補充、服務業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營的能力需要提升、中小微企業(yè)元氣恢復緩慢等情況，高質(zhì)量勞動力短缺等問題亟待解決，穩(wěn)就業(yè)迫切需要持續(xù)加力。通過實施這些穩(wěn)就業(yè)措施，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。”他說。

星圖金融研究院高級研究員付一夫進一步表示，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟，各地持續(xù)出臺穩(wěn)就業(yè)政策是在情理之中的考慮。

“就業(yè)是民生之本，只有勞動者有穩(wěn)定的工作崗位，才會有穩(wěn)定的收入來源，才會增強社會的歸屬感與安全感，也才會集中精力開展經(jīng)濟生產(chǎn)活動或者消費。”付一夫說。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在7月中旬舉行的上半年國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上表示，要看到當前就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題還是存在的，青年人的“求職難”和部分行業(yè)“招工難”并存，穩(wěn)就業(yè)需要持續(xù)加力。

朱克力表示，接下來，穩(wěn)就業(yè)仍需要政府、企業(yè)和勞動者共同努力，加強政策協(xié)調(diào)，完善服務保障，促進穩(wěn)崗提質(zhì)，多措并舉緩解就業(yè)壓力。

他提到，一方面，應更有針對性地出臺支持就業(yè)措施，包括加大對企業(yè)經(jīng)營主體扶持力度，提高重點群體和高校畢業(yè)生就業(yè)補貼，加強職業(yè)教育和技能培訓，優(yōu)化就業(yè)服務，提高人才對市場的適應性和競爭力。

另一方面，要多渠道拓展增量、擴大就業(yè)有效空間，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步穩(wěn)住就業(yè)。此外，還要持續(xù)擴大消費，強化市場供需平衡，為促進就業(yè)穩(wěn)定向好持續(xù)擴充源頭活水。

付一夫認為，破解就業(yè)問題根本在于進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，特別是要支持企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是吸納就業(yè)的重要載體，尤其是中小企業(yè)，足足貢獻了全國80%的就業(yè)崗位，只有企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，才能更好地發(fā)揮在創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位方面的重要作用。

他強調(diào)，對于政府部門來說，破解就業(yè)難題關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)，具體應從減稅降費、發(fā)放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等多方面來加以發(fā)力，也應該進一步優(yōu)化營商環(huán)境，致力于提供一個公平、透明、可預期的市場環(huán)境。

中共中央、國務院7月19日發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，從優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障、促進民營經(jīng)濟人士健康發(fā)展、營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍等方面提出多達31條具體措施。這一系列措施釋放了提振民企信心的關(guān)鍵信號，對民營經(jīng)濟發(fā)展意義重大。