記者 王珍

據(jù)《湖南日報》報道，8月29日，湖南省政府常務(wù)會議原則通過《湖南省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作方案（送審稿）》。這是7月底中共中央政治局會議提出一攬子化債方案后，首個通過化債方案的省份。不過，截至目前，該方案未對外公開。

根據(jù)2023年湖南省政府專項(xiàng)債券信息披露文件，2022年，湖南省全省綜合財(cái)力（含轉(zhuǎn)移支付）為11219.8億元，全省政府債務(wù)15407.7億元，債務(wù)率（全省政府債務(wù)/全省綜合財(cái)力）達(dá)137%，比2021年上升17個百分點(diǎn)，比2020年上升27個百分點(diǎn)。

如果用經(jīng)濟(jì)學(xué)家常用的債務(wù)率公式（政府債務(wù)/(一般公共預(yù)算收入+政府性基金預(yù)算收入)）來計(jì)算，2022年，湖南省債務(wù)率為246%，在全國屬于較高水平。如果將城投平臺有息債務(wù)水平納入考慮，按照海通證券的測算，2022年，湖南省廣義債務(wù)率超過500%，在全國排名第7，位居中部省份之首。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒在研報中指出，雖然湖南作為中部地區(qū)崛起的重要增長極，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能持續(xù)向好，但由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型偏慢、GDP創(chuàng)造稅收的能力不高，所以廣義債務(wù)率明顯偏高。

8月30日，財(cái)政部發(fā)布《2023年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報告》稱，中央財(cái)政積極支持地方做好隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作，督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險。

除湖南以外，近期各地也在逐步推動化債工作。8月28日，遼寧省盤錦市政協(xié)常委會圍繞“防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險”議題召開，指出要拓寬與金融機(jī)構(gòu)合作路徑加強(qiáng)“銀政企”協(xié)作，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。

8月28日，云南省長王予波在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)表文章稱，財(cái)政金融風(fēng)險方面，嚴(yán)控高風(fēng)險地區(qū)新增債務(wù)規(guī)模，地方政府隱性債務(wù)規(guī)模、銀行貸款不良率持續(xù)下降，有效化解省屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，公開市場債券保持零違約。 

安信證券認(rèn)為，從各省披露的2023年上半年預(yù)算執(zhí)行報告來看，“遏增化存嚴(yán)追責(zé)”仍是化債原則，整體按照六大措施推進(jìn)化債。如四川提出 “探索隱性債務(wù)化解新路徑，建立化債激勵獎補(bǔ)機(jī)制”；江西提出“堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極盤活各類資金資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。推動市縣融資平臺優(yōu)化升級方案落地落實(shí)”；貴州提出“協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持債務(wù)重組、展期降息，積極有序緩釋債務(wù)風(fēng)險”等。

此外，多省強(qiáng)調(diào)對于隱性債務(wù)風(fēng)險的問責(zé)閉環(huán)管理和預(yù)警。在問責(zé)閉環(huán)管理 方面，河南提出“完善問責(zé)閉環(huán)管理和集中公開機(jī)制，嚴(yán)肅查處變相舉債、虛假化債行為”；寧夏提出“落實(shí)閉環(huán)管理問責(zé)機(jī)制，對新增隱性債務(wù)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)”等。在風(fēng)險預(yù)警方面，福建提出“規(guī)范舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)全過程穿透式監(jiān)測，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警”；陜西提出“加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)早處置”等。