界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年9月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，近年來，在嚴懲重罰的態(tài)勢下，環(huán)評文件質量持續(xù)改善，環(huán)評市場進一步激發(fā)活力，但仍有人頂風作案，嚴重擾亂市場秩序，損害環(huán)評制度公信力。

為此，“生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，將犯罪分子繩之以法?！眲⒅救硎荆?月份宣判的山東錦華環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案，4人獲刑。不久前宣判的江西展航環(huán)保科技有限公司環(huán)評造假案，8人獲刑，環(huán)評單位的實際控制人、法定代表人、“掛靠”環(huán)評工程師等違法犯罪分子受到了法律嚴懲。

9月13日，江西省九江市濂溪區(qū)法院對江西展航環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案做出宣判，這是全國范圍內生態(tài)環(huán)境部門第一個移交啟動的行刑銜接環(huán)評造假案，也是江西省首例因環(huán)評造假被提起公訴的刑事案件。

本案中，余某、肖某風為夫妻關系，兩人長期從事環(huán)保相關行業(yè)，見肖某琳、肖春某、肖冬某待業(yè)在家，便商議通過開設環(huán)保公司，對外出售公司編制環(huán)評報告資質牟利。據(jù)統(tǒng)計，2019年12月至2020年10月，肖某琳等5人利用常某某的職業(yè)資格以展航公司名義對外出具環(huán)評報告700余份，涉及全國20余個省份，違法所得共計70余萬元。田某華、鄭某兵通過余某購買展航公司資質，承攬了13家企業(yè)編制環(huán)評報告的業(yè)務，共收取71.35萬元。

最終，九江市濂溪區(qū)法院判處田某華、肖某琳等8名被告人有期徒刑2年2個月至1年6個月、緩刑2年不等，并處罰金35萬元至15萬元不等。

劉志全表示，環(huán)評單位務必嚴格落實直接責任。環(huán)評單位在建設項目環(huán)評工作中起技術支撐作用，對環(huán)評文件內容和結論承擔直接責任，在從業(yè)中必須依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，依靠提供高質量的環(huán)評文件贏得市場，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴懲。

此外，“涉案環(huán)評工程師為了蠅頭小利抱著僥幸心理‘掛靠’其環(huán)評工程師職業(yè)資格，越過職業(yè)道德底線，也越過了法律的底線，對工作、生活、家庭均造成了難以挽回的嚴重影響，所有環(huán)評工程師和所有環(huán)評從業(yè)人員都應當引以為戒，守好環(huán)評從業(yè)的底線。”劉志全說。

劉志全還介紹，環(huán)評法律法規(guī)明確規(guī)定，建設單位對環(huán)評文件的內容和結論負責，應當對建設項目環(huán)評文件質量承擔主體責任。警示建設單位務必引起高度重視，優(yōu)先選擇信用良好、符合能力建設指南要求的環(huán)評單位，落實主體責任，對環(huán)評文件的內容和結論進行審核，切不可因小失大，以致造成不可挽回的損失，甚至承擔嚴重的法律后果。

同時，環(huán)評審批、評估部門和專家必須嚴格落實把關責任。對存在質量問題的環(huán)評文件通過審批的，一并對審批部門、評估機構及專家予以通報，對屬于嚴重質量問題的，要求依法撤銷批復并嚴格責任追究。

劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部門將堅持“嚴”的基調，堅決懲處環(huán)評弄虛作假，積極協(xié)調地方和公檢法等部門強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對環(huán)評造假露頭就打。

此外，生態(tài)環(huán)境部門將堅持防微杜漸，持續(xù)強化日常監(jiān)管，按季度對環(huán)評人員從業(yè)異常情況開展預警，以環(huán)評文件智能復核查重及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，聯(lián)合人社部門常態(tài)化排查嚴打“掛靠”等行為，清除違法違規(guī)從業(yè)的“土壤”。進一步加強環(huán)評監(jiān)管長效機制建設，修訂《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，全面強化環(huán)評文件質量監(jiān)管。????

對于全國環(huán)評審批情況，劉志全介紹，今年環(huán)評審批數(shù)量、涉及總投資額均明顯增長。今年1-8月份，全國共完成環(huán)評審批8.09萬個，同比增長13%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長9.4%。其中，基礎設施、新能源、環(huán)境治理等項目快速增長。上半年，全國審批水利項目環(huán)評1642個，同比增長37%；鐵路專用線項目29個，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。新能源相關行業(yè)迅猛增長，新能源汽車項目218個，同比增長179.5%；風電項目317個，同比增長63.4%。

界面新聞注意到，生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》。劉志全指出，該文件推動環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短，且應當編制報告表的農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)等12類建設項目，可在項目開工建設前接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)，建設過程中發(fā)生的非重大變動，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證即可。

文件還提出，試點推進一批登記表免予辦理備案手續(xù)。主要對試點園區(qū)內的城市道路、管網(wǎng)管廊、分布式光伏發(fā)電、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、城鎮(zhèn)排澇河流水閘及排澇泵站等5類環(huán)境影響較小的項目，可免予環(huán)評備案?！拔也窟€將及時總結試點經(jīng)驗，納入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》修訂?！眲⒅救f。