界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

“老年助餐服務(wù)直接關(guān)系到廣大老年人及其家庭的切身利益，可以講，是老年人關(guān)心、家里人操心、全社會(huì)掛心的事，方方面面都關(guān)注。老年助餐服務(wù)看起來是個(gè)小事情，實(shí)踐中是個(gè)大問題?！?/p>

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（簡稱《行動(dòng)方案》）。2023年10月25日，民政部副部長唐承沛在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上回答界面新聞提問時(shí)介紹，《行動(dòng)方案》圍繞解決老年助餐服務(wù)的實(shí)際困難，明確相應(yīng)政策措施，力求有針對(duì)性，可操作，見實(shí)效。

唐承沛介紹，在著力增強(qiáng)老年助餐服務(wù)可及性方面，《行動(dòng)方案》明確把助餐服務(wù)覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合，推動(dòng)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中拓展老年助餐服務(wù)功能；鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設(shè)置集中配送點(diǎn)等方式，為餐食配送提供便利?！碧瞥信嬲f。

此外，唐承沛介紹，要著力增強(qiáng)老年助餐服務(wù)普惠性?！缎袆?dòng)方案》明確堅(jiān)持有償服務(wù)，不是免費(fèi)的，各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。加大對(duì)特殊困難老年人助餐服務(wù)力度，鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)；同時(shí)，引導(dǎo)利用市場化手段滿足其他老年群體多樣化、個(gè)性化助餐需求，通過給予供給主體支持優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本，推動(dòng)服務(wù)普惠。

“現(xiàn)在一些地方設(shè)立的老年餐廳、老年餐桌，不但老年人去吃，其他的群體也可以去吃，但是對(duì)老年人是有優(yōu)惠的，政策上是有支持的，而且時(shí)間也可以錯(cuò)開，老年人吃飯10點(diǎn)多、11點(diǎn)鐘就吃完了，后面翻過臺(tái)子還可以做其他服務(wù)。不少的老年餐廳、老年餐桌也成為老年人社交平臺(tái)。所以小餐桌也是個(gè)大社會(huì)。”唐承沛表示。

唐承沛介紹，要著力增強(qiáng)老年助餐服務(wù)的安全可靠性?！缎袆?dòng)方案》要求各地結(jié)合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，保證餐食營養(yǎng)健康和供應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，完善智能便捷服務(wù)手段，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；同時(shí)，要強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)部門聯(lián)合抽查檢查，壓實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任，抓好食品安全和服務(wù)場所的生產(chǎn)安全，加強(qiáng)服務(wù)中的人身安全、消防安全管理，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

此外，唐承沛介紹，還要著力增強(qiáng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)性。《行動(dòng)方案》當(dāng)中提出“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”，建立多元籌資、多方支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；同時(shí)，鼓勵(lì)各地從設(shè)施場地、財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、人力資源等方面完善相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，保證供給主體適度的盈利能力，解決實(shí)踐當(dāng)中存在的老年助餐需求不穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)營難等方面的問題，要切實(shí)防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務(wù)可持續(xù)。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀在回答界面新聞提問時(shí)表示，作為餐飲行業(yè)的主管部門，商務(wù)部積極參與了老年助餐工作，下一步，商務(wù)部還將重點(diǎn)從三方面促進(jìn)老年助餐服務(wù)發(fā)展。

“餐飲業(yè)是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)更好滿足包括老年人群體在內(nèi)的人民群眾的美好生活需要具有重要意義?！敝旃庖榻B，商務(wù)部正在推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，將從提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)場景、培育發(fā)展動(dòng)能、弘揚(yáng)餐飲文化、促進(jìn)綠色安全發(fā)展等方面，加快推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是更好的服務(wù)于老年助餐工作。

朱光耀表示，餐飲業(yè)與人民群眾的生活密切相關(guān)，很多餐飲企業(yè)在小區(qū)周邊都開了門店，這些企業(yè)和門店是發(fā)展老年助餐服務(wù)的重要力量。商務(wù)部將支持餐飲企業(yè)，以及具備資質(zhì)和能力的物業(yè)企業(yè)、家政企業(yè)運(yùn)營老年助餐服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)門店開辦老年餐桌，參與老年助餐服務(wù)。同時(shí)，支持餐飲企業(yè)提供老年人餐食配送服務(wù)，為行動(dòng)不便的老人提供送餐上門服務(wù)。

“餐飲業(yè)在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)中占比每年都在10%以上，近幾個(gè)月消費(fèi)恢復(fù)與增長，餐飲業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)。餐飲業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性，通過老年助餐服務(wù)這項(xiàng)工作的推進(jìn)，可以讓餐飲業(yè)體現(xiàn)出它的社會(huì)屬性來?！敝旃庖硎?，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，鼓勵(lì)結(jié)合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，充分利用社區(qū)空間資源，支持設(shè)立早餐點(diǎn)、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點(diǎn)，為廣大老年朋友提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信得過的助餐服務(wù)。