界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)正在美國(guó)舊金山舉行。峰會(huì)期間，泰國(guó)推介的一個(gè)馬六甲海峽替代路線的方案引發(fā)關(guān)注。

這個(gè)項(xiàng)目叫做“陸橋”（Land Bridge）計(jì)劃。它將連接泰國(guó)克拉地峽東西兩側(cè)的2個(gè)深海港口，長(zhǎng)約100公里，有六車道高速公路和雙線鐵路連接。克拉地峽是馬來(lái)半島最狹窄的部分。

港口分別在西側(cè)的拉廊府和東側(cè)的春蓬府均設(shè)有貨運(yùn)碼頭和油庫(kù)，石油通過(guò)管道的方式是在2個(gè)港口之間泵送，之后可運(yùn)往全球其他地區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃耗資1萬(wàn)億泰銖（約合280億美元），一期工程預(yù)計(jì)于2030年完工，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃2039年竣工。

馬六甲海峽是全球最繁忙的海上航道之一。這個(gè)馬來(lái)西亞和新加坡之間的狹窄航道承載著全球約40%的貿(mào)易量。目前，所有往返亞洲和歐洲的集裝箱船都必須經(jīng)過(guò)該海峽。它是目前連接亞太地區(qū)和印度及中東的最短海上通道。

“每年約有90000艘船只通過(guò)馬六甲海峽，交通量預(yù)計(jì)每年以2.35%的速度增長(zhǎng)，到2030年或?qū)⑦_(dá)到最大運(yùn)力，”泰國(guó)總理塞塔在推介會(huì)上說(shuō)，如果馬六甲海峽出現(xiàn)擁堵，可能會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)。另外，他還指出了該海峽潛在的問(wèn)題，比如航運(yùn)事故、海盜、不利天氣條件、運(yùn)輸成本增加和航運(yùn)延誤等。

本周二，塞塔在APEC峰會(huì)期間特別為陸橋計(jì)劃做了一次項(xiàng)目路演。他對(duì)潛在投資者推介稱，這將是一條“更便宜、更快捷、更安全的路線”。根據(jù)他的說(shuō)法，與馬六甲海峽路線相比，陸橋計(jì)劃可將航行時(shí)間平均縮短4天，并將航運(yùn)成本降低15%。

而在港口和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，泰國(guó)許諾外國(guó)投資者可在與當(dāng)?shù)毓镜暮腺Y企業(yè)中擁有50%以上的股份。

“物流、房地產(chǎn)、銀行和初級(jí)制造業(yè)的投資者將從這個(gè)大型項(xiàng)目中受益，”塞塔說(shuō)，已有美國(guó)公司對(duì)此感興趣，包括SSA海洋公司、長(zhǎng)灘港（Port of Long Beach）、甲骨文公司和Webtec。

實(shí)際上，這個(gè)想法并不新鮮。近幾十年來(lái)，多個(gè)泰國(guó)政府也一直在思考開(kāi)辟一條馬六甲海峽替代路線。

他信政府在21世紀(jì)初就提議修建一條橫跨克拉地峽的運(yùn)河，當(dāng)時(shí)吸引了包括中國(guó)在內(nèi)多個(gè)東亞國(guó)家的投資興趣。而巴育政府研究的則是通過(guò)陸路的方式連接克拉地峽兩側(cè)。不過(guò)，上述計(jì)劃均因潛在的環(huán)境影響以及國(guó)內(nèi)政治因素而多次被擱置。

塞塔政府的陸橋計(jì)劃基本繼承了巴育政府的方案。然而，相對(duì)來(lái)說(shuō)，他對(duì)西方資本更加開(kāi)放。

自今年8月就任泰國(guó)總理以來(lái)，塞塔專注經(jīng)濟(jì)議程，他還將自己稱為國(guó)家的首席推銷員，在國(guó)際場(chǎng)合積極吸引外資，以提振泰國(guó)經(jīng)濟(jì)。

APEC會(huì)議上的推介也不是塞塔首次為陸橋計(jì)劃招商引資。10月底在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，塞塔也推介了陸橋計(jì)劃。塞塔表示歡迎中國(guó)投資者幫助泰國(guó)發(fā)展，并承諾未來(lái)將改善在泰國(guó)經(jīng)商的便利性。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)中國(guó)和沙特投資者均對(duì)陸橋計(jì)劃表現(xiàn)出了興趣。而塞塔此次在APEC會(huì)議期間的再次推介，則為該計(jì)劃吸引了更大的注意力。

有分析認(rèn)為，隨著有關(guān)國(guó)家爭(zhēng)奪地區(qū)影響力，陸橋計(jì)劃也可能成為地緣政治熱點(diǎn)。不過(guò)，塞塔似乎正在通過(guò)向全球投資者打開(kāi)大門的方式，避免可能出現(xiàn)的緊張局勢(shì)。

日本關(guān)西外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和平與沖突研究副教授科根 (Mark S. Cogan) 認(rèn)為，對(duì)塞塔來(lái)說(shuō)，充分利用這次APEC的機(jī)會(huì)非常重要，而向西方推介陸橋計(jì)劃可以恢復(fù)泰國(guó)在大國(guó)關(guān)系中傳統(tǒng)的微妙平衡地位。

與此同時(shí)，塞塔似乎更關(guān)心該項(xiàng)目對(duì)泰國(guó)國(guó)內(nèi)的意義。他表示，項(xiàng)目竣工后預(yù)計(jì)將創(chuàng)造28萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并使泰國(guó)GDP每年增長(zhǎng)5.5%。

然而，陸橋計(jì)劃能否成功引發(fā)一些爭(zhēng)議。

新加坡社會(huì)科學(xué)大學(xué)商學(xué)院副教授拉帕（Antonio L Rappa）認(rèn)為該項(xiàng)目“成本太高”，并警告泰國(guó)南部動(dòng)蕩不安的分離主義運(yùn)動(dòng)以及項(xiàng)目所在地的山區(qū)地形可能會(huì)影響施工。不過(guò)，若最終開(kāi)發(fā)成功，它將在至少50年后才能對(duì)新加坡產(chǎn)生重大影響。

泰國(guó)素可泰塔馬提叻開(kāi)放大學(xué)政治學(xué)家伊薩拉猜（Yuttaporn Issarachai）也表示，他信政府時(shí)期的運(yùn)河計(jì)劃，由于國(guó)內(nèi)政治以及對(duì)環(huán)境和內(nèi)部安全影響的擔(dān)憂而受阻。盡管陸橋計(jì)劃不涉及運(yùn)河，但他表示，這是一個(gè)相對(duì)類似的想法，也可能面臨很多挑戰(zhàn)，包括地緣政治沖突。

另外他還指出，附近存在海上領(lǐng)土爭(zhēng)端，涉及中國(guó)、越南和菲律賓等多個(gè)國(guó)家，而在爭(zhēng)議地區(qū)附近修建新的海上通道可能會(huì)將泰國(guó)拖入南海爭(zhēng)端。

不過(guò)，馬來(lái)西亞伊斯蘭教大學(xué)伊斯蘭與法律學(xué)院的烏斯里（Mohd Hazmi Mohd Rusli）則表示，“如果作為主要利益相關(guān)者的中國(guó)堅(jiān)定投資”，陸橋計(jì)劃可能會(huì)啟動(dòng)。他認(rèn)為陸橋計(jì)劃比運(yùn)河計(jì)劃更具可行性，因?yàn)椴恍枰诰蚩死貚{。