界面新聞記者 | 張旭

界面新聞編輯 | 翟瑞民

由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制的四集電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》播出后引發(fā)廣泛關(guān)注。2024年1月7日晚20時，該專題片播出第二集《政治監(jiān)督保障》。

該集選取了3個典型案例，分別是貴州省政協(xié)原副主席李再勇大搞政績工程；黑龍江省富?？h龍安橋糧庫有限公司原總經(jīng)理趙志明身陷糧食腐??；四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長吳小龍從收受紅包開始，最終成為 “蠅貪蟻腐” 。

專題片指出，中央紀委國家監(jiān)委在政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方、個別領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念不力，無視黨中央三令五申，罔顧實際盲目決策、任性施政，造成嚴重后果。

李再勇：任性施政，建一條索道花9個億，每年只用一個月

“違背新發(fā)展理念所帶來的后果，就是一個非常非常大的一種經(jīng)濟的災(zāi)難、社會的災(zāi)難。”貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席李再勇出鏡懺悔道。

公開簡歷顯示，李再勇，男，仡佬族，1962年8月出生，貴州務(wù)川人，1983年8月參加工作，1984年4月加入中國共產(chǎn)黨，中央黨校研究生學(xué)歷。

李再勇1983年畢業(yè)于貴州農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)，從桐梓縣元田區(qū)元田公社干部做起，1995年升任貴州省桐梓縣委書記。此后，李再勇在省內(nèi)多個地級行政區(qū)先后歷練長達18年，歷任遵義市紅花崗區(qū)委書記、黔東南州副州長、銅仁地委副書記、貴陽市市長、六盤水市市委書記等職務(wù)。

2016年12月，54歲的李再勇出任貴州省委常委，躋身副省級，一個月后任兼任省委秘書長。2022年1月，李再勇補選為貴州省政協(xié)副主席。2023年1月貴州省政協(xié)換屆之后，李再勇未繼續(xù)擔(dān)任貴州省政協(xié)副主席，但仍然以省政協(xié)黨組成員的身份亮相活動，直至3月被查。同年11月7日，李再勇被“雙開”。隨后在11月21日，最高人民檢察院以涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪對李再勇作出逮捕決定。

經(jīng)查，黨的六大紀律李再勇項項皆違反、政治問題與經(jīng)濟問題相互交織。其中，他嚴重背離黨中央重大決策部署、不貫徹落實新發(fā)展理念的一些盲目決策，給國家和人民造成了巨大損失。

中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任張新說，李再勇嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩，非常突出的問題就是違背新發(fā)展理念，盲目舉債搞勞民傷財、破壞生態(tài)環(huán)境的形象工程、政績工程，使得他所任職的地方政府性債務(wù)債臺高筑，對他所任職地區(qū)的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展造成嚴重影響。

2013年到2017年，李再勇?lián)瘟P水市委書記期間，推動興建了23個旅游項目，其中有16個項目已被貴州省列入低效閑置項目。這些項目每一個遠看都成群連片、規(guī)模浩大；靠近一看，有的人跡稀少、冷冷清清；有的經(jīng)營停滯、大門緊鎖；有的甚至成了半拉子工程，荒草叢生。而李再勇當(dāng)初為了建這些項目，不顧當(dāng)?shù)刎斦嶋H承載能力盲目舉債，僅債務(wù)利息一項就給國家造成了9億余元的重大損失。

他主政六盤水的三年多里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長率超300%，給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。之所以形成這種局面，原因在于李再勇想的不是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而是自己的“發(fā)展”。

“認為離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動作，搞一點大動靜，這樣才能夠引起上級的關(guān)注，所以說還是自己的私心。”李再勇反思道。

六盤水是一座因“三線建設(shè)”而興的工業(yè)城市，煤炭、建材、鋼鐵是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。李再勇一上任，就提出要“換道超車”，全力發(fā)展旅游，要將六盤水打造成百年不落后的世界級旅游目的地。由于當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光資源不多，也不是傳統(tǒng)的旅游目的地，一些干部和群眾也曾提出過質(zhì)疑。

然而，李再勇對不同聲音一律聽不進去，強行拍板、強力推進，給各個區(qū)縣下達硬性要求。“當(dāng)時我就講，旅游是可以做到無中生有、小題大做，要求大家每年都要謀劃一批項目，招商一批項目，啟動一批項目，要完工一批項目，也沒有算過經(jīng)濟賬，然后就開始叫大家投?！崩钤儆抡f。

上馬大量旅游項目要耗費巨額資金，錢從哪里來，李再勇的思路是無中生有，沒錢就去借。黨中央三令五申，要嚴控新增政府債務(wù)、嚴防隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴禁通過融資平臺違規(guī)為政府項目融資，李再勇卻都置若罔聞，不顧六盤水財政實際承載能力，新成立了6家融資平臺公司，把融資額納入干部績效考核指標，項目有的包裝成企業(yè)項目要求公司去融資借貸，有的壓給區(qū)縣去籌資并實施，“一把手”如此錯誤導(dǎo)向之下，有的區(qū)縣為完成任務(wù)，也不惜違法違規(guī)操作。

李再勇說，“如果當(dāng)時我借的這筆錢要由我來還，我肯定不會去借，但是由政府來還我就去借了，反正過幾年一換（崗位），一拍屁股走人，后邊繼任者誰來接誰承擔(dān)責(zé)任，有點擊鼓傳花的味道?！?/span>

張新表示，在李再勇的推動之下，應(yīng)該說六盤水市各級政府一時上行下效，盲目地進行舉債，甚至一度出現(xiàn)了一塊土地同時多次抵押貸款，隨意更改融資資金的使用等一些違規(guī)行為。上上下下以發(fā)展旅游業(yè)論英雄，到處是工地，一片虛假的繁榮景象。

這虛假的繁榮景象，就是李再勇想要的“政績”。至于未來能不能盈利，債務(wù)還不還得上，全不在他考慮之列。

李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項目就是個典型例子。他號稱要打造“中國西部滑雪之都”，既不考慮六盤水只有一個多月滑雪季，也不考慮六盤水已經(jīng)原有兩個滑雪場，仍拍板興建包括29個子項目的梅花山滑雪綜合體，舉債30多億，其中打造近萬米的“亞洲第一索道”就花了9個多億。如今，除了冬天那一個多月，其余時間該項目游客稀少，舉步維艱。經(jīng)查，僅梅花山滑雪場建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來的直接經(jīng)濟損失就達8600萬余元。

“他不是不知道生態(tài)的紅線在哪里，也不是不知道他這樣大搞形象工程會給當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，但是由于他的‘政績’沖動，不惜以破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價?！睆埿抡f。

界面新聞注意到，近年來，因政績觀扭曲，大搞“政績工程”“形象工程”被抓的官員不在少數(shù)，該違法違紀問題也成為了眾多官員典型犯罪的特點。

2023年5月5日，中紀委機關(guān)報刊發(fā)表一篇名為《少造景 多造?！返脑u論提到，日前，中央紀委國家監(jiān)委對10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行公開通報。其中，福建省廈門市人大常委會原主任陳家東；河北省廊坊市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長，大廠回族自治縣委原書記谷正海；寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市委原書記何健等多人涉及搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭眴栴}，給人深刻警醒。

文中列舉了多個案例，其中“為追求短時間內(nèi)出‘政績’，盲目決策新建6座驛站，建成后大多逐漸荒廢”，正是福建省廈門市人大常委會原主任陳家東所為。

黑龍江省原糧食局3任局長落馬：感覺你這么多錢也該給我

2023年2月，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的意見》，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加大涉糧腐敗問題懲治力度，持續(xù)推動糧食領(lǐng)域體制機制改革，切實服務(wù)保障國家糧食安全。

專題片介紹，黑龍江作為全國產(chǎn)糧第一大省，在維護國家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。自2021年8月，全國糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治開展以來，截至2023年11月，黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)向糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題堅決亮劍，保持查辦案件高壓態(tài)勢，嚴懲糧食系統(tǒng)腐敗問題，立案1011件，采取留置措施132人，作出黨紀政務(wù)處分1367人，13名廳局級干部受到查處，省紀委監(jiān)委嚴肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長。

“我當(dāng)局長以后，因為你管的是全省的大糧食、大糧倉，感覺有點飄飄然，還是對自己的自控力（不強），沒有按照黨的要求去做?！焙邶埥≡Z食局黨組書記局長朱玉文在鏡頭前表示。

朱玉文在2016年到2019年期間擔(dān)任黑龍江省原糧食局黨組書記、局長，2023年1月被“雙開”，移送司法機關(guān)。他涉嫌非法收受財物1700萬余元，其中超過一半發(fā)生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長突出的共性就是利用職權(quán)牟利。

黑龍江省紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任李英麗說，糧儲部門的“一把手”，主要是在政策性糧食倉儲審批環(huán)節(jié)為他人謀取利益，這就是典型的利用職權(quán)，審批權(quán)限（牟利）。

黑龍江糧食收儲量巨大，對于民營糧庫來說，如果能成為國家政策性糧食委托收儲庫點，就能獲得國家撥給的收購、儲存、銷售等多項補貼，收益豐厚且“旱澇保收”。對收儲資格確定握有決定權(quán)的朱玉文，自然成為各路糧企老板爭相“圍獵”的目標。他先后接受6家民營糧庫請托，為它們成為國家糧食委托收儲庫點提供幫助，從中收受數(shù)百萬元。

“挺坦然地接受（行賄）。感覺你這么多錢也該（給我），我不支持你，你也不一定掙這么多。實際上你去為企業(yè)服務(wù)是你的職責(zé)，不能把公權(quán)力作為謀私利的一種途徑，這是不允許的，就是教訓(xùn)很深刻?！敝煊裎膽曰诘?。

2018年，富錦市政府檢查發(fā)現(xiàn)有家基層民營糧庫存在違規(guī)問題，將它列入風(fēng)險隱患監(jiān)管企業(yè)，這家糧庫為了保住收儲資格，托關(guān)系找到了朱玉文。朱玉文收下了這家糧庫送上的30萬元，轉(zhuǎn)頭就向下屬打招呼，使得這家糧庫的委托收儲資格未受任何影響。

黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權(quán)謀私、靠糧吃糧，自然難以擔(dān)負起監(jiān)管糧食安全的重大政治責(zé)任，使得黑龍江糧食購銷領(lǐng)域亂象頻發(fā)，甚至一些國有糧食企業(yè)實際被私人老板完全把控，致使國有資產(chǎn)不斷被掏空，直接危害糧食安全。

趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣龍安橋糧庫總經(jīng)理，經(jīng)查，他貪污糧庫公款2400萬余元，挪用公款1400萬余元，2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫是在2015年由5家國有糧庫改革重組的，富?？h政府持股51%、民營企業(yè)鼎倉公司持股49%。趙志明原本是鼎倉公司的老板，在這次改制中當(dāng)上了龍安橋糧庫總經(jīng)理。

趙志明擔(dān)任總經(jīng)理后，全無國有控股企業(yè)負責(zé)人應(yīng)有的責(zé)任意識，想的不是共贏，而是獨占，“我過去凈干個體了，也沒在國企（干過），有時候就忘了是國有控股。”趙志明說。

當(dāng)時，富?？h由縣糧食局長兼任龍安橋糧庫黨委書記、董事長，履行行政管理、國資監(jiān)管等職責(zé)。然而，連續(xù)幾任董事長卻都嚴重失職失責(zé)、放棄監(jiān)管。第一任董事長魏洪光甚至一上任就作出了一個惡劣的示范。2015年，按照合作協(xié)議，由鼎倉公司出資為龍安橋糧庫建設(shè)6個保溫倉，快建好時，魏洪光得知國家將對國有糧庫搭建露天臨時儲糧罩棚給予補助，立即起了套取國家補貼的念頭，授意趙志明將保溫倉外表偽裝成罩棚，等套完補貼再改回來。

6個保溫倉偽造成罩棚，憑空套取了1500萬元補貼款，給國家造成重大經(jīng)濟損失。魏洪光身為縣糧食局長，卻造假挖國家墻腳，趙志明看在眼里，自然有樣學(xué)樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法，就是先用龍安橋糧庫資金訂購糧食，一旦糧價漲了，就換成個人公司接手銷售，利益獨占。

黑龍江省拜泉縣紀委常委監(jiān)委委于雪說，糧食漲價的時候，以他個人公司名義去做，如果跌了就是換成國有糧庫，就是偷梁換柱。公家下本，然后風(fēng)險由公家承擔(dān)，個人獲利。

除了用這種方法貪污國有企業(yè)應(yīng)得利潤，趙志明還從糧庫不斷挪用公款，為自家經(jīng)營的磚廠、酒廠、路橋等企業(yè)“輸血”。

專題片表示，趙志明之所以能如此為所欲為，很重要的原因就是幾任董事長都毫不作為，監(jiān)督監(jiān)管形同虛設(shè)。龍安橋糧庫里的董事長辦公室，實際長期無人辦公。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍安橋糧庫從成立以來從未開過黨支部會議，黨的領(lǐng)導(dǎo)完全虛化；也從未召開過董事會，所有重大決策趙志明一人說了算。國有企業(yè)完全變成了趙志明個人的“自留地”，導(dǎo)致做貿(mào)易糧掙錢成了主責(zé)主業(yè)，國家糧食收儲這一最重要的職能職責(zé)反而被弱化忽視，給糧食安全造成嚴重隱患。

“自己有私心，太貪了，現(xiàn)在說啥都沒用了，后悔也沒用了?！壁w志明說。據(jù)悉，黑龍江省通過這一案件舉一反三，全省排查出77家存在類似問題的糧庫，相關(guān)違紀違法人員均受到黨紀國法嚴肅查處。