記者 辛圓
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長楊偉民周四表示，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，要采取“放”的方針，要充分相信社會主義市場經(jīng)濟是能夠解決很多問題的，市場能解決的就要交給市場。
他在“國是論壇2024年會”上指出，經(jīng)濟發(fā)展是一個多變量的動態(tài)平衡過程，其中任何一個變量出現(xiàn)邊際異常，均衡就會被打破，再平衡就要付出代價。近年來在某些領(lǐng)域的經(jīng)濟治理中出現(xiàn)了一些任務(wù)和指標“一刀切”、層層加碼的現(xiàn)象，治理方式單一，只顧一點不顧其余，這對宏觀經(jīng)濟運行和發(fā)展帶來了一定影響。
“比如2021年9月，大部分省區(qū)市火電發(fā)電量相比8月出現(xiàn)了負增長。當然缺煤和高煤價是原因之一，還有一個重要原因是為了完成 ‘能耗雙控’，不少地區(qū)開始拉閘限電，直接導致經(jīng)濟下行?！睏顐ッ衽e例稱。
他表示，完善宏觀經(jīng)濟治理是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，要把握好目標、政策、手段之間的平衡，要把握好治理的時機、力度、效果，防止用力不均、方向相扭、顧此失彼、合成謬誤。
楊偉民進一步指出，多目標平衡體現(xiàn)在以下幾個方面，一是增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀調(diào)控目標之間的平衡；二是在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)安全、共同富裕、碳達峰、碳中和等目標之間的平衡；三是把握好目標間的主次。
“多目標并不是一樣高，總是有首要和次要，黨的二十大明確高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)?！彼f。
他強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展首先還是要有發(fā)展，也就是有GDP增量，然后再看GDP增量是不是實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步、效率提高、碳排放和污染物排放減少等等。
“如果沒有GDP增量，就談不上結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步、效率提高、碳排放和污染物排放的減少，因為沒辦法驗證，也就談不上高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量不是空泛的，是可計量、可檢驗的?！睏顐ッ裾f。
他還提到，市場經(jīng)濟條件下，要盡可能減少指標，不應(yīng)通過設(shè)置指標的名義來干預(yù)市場行為，而且要區(qū)分預(yù)期性指標和約束性指標的屬性。
楊偉民進一步指出，預(yù)期性指標是國家期望的發(fā)展目標，主要依靠市場的自主行為實現(xiàn)。約束性指標是在預(yù)期性指標的基礎(chǔ)上進一步明確并強化了政府職責的指標，政府通過合理配置公共資源和有效運用行政力量來確保實現(xiàn)。
他特別指出，約束性指標是用來約束政府行為的，而不是約束企業(yè)行為和消費者行為的，不應(yīng)該隨意擴大指標的范圍。
“長期以來我們形成了一種工作依賴或者路徑依賴，任何一個任務(wù)都要分解并下達給各地區(qū)，各地區(qū)就照葫蘆畫瓢再層層分解。實踐證明，有些目標或者指標不宜通過分解到各地區(qū)再層層分解的方式來落實，而且不是任何任務(wù)都能夠精準責任到人。工作要落實，但抓落實并不等于就是抓問責。最基層就是企業(yè)，最終很可能會出現(xiàn)一個小小的蝴蝶效應(yīng)帶來宏觀經(jīng)濟運行的波動?！彼f。