界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
2023年，預(yù)制菜首次被寫入中央一號(hào)文件中。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2022年我國預(yù)制菜市場規(guī)模為4196億元，預(yù)計(jì)2026年升至萬億元。
產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，預(yù)制菜也面臨爭議。
2024年1月21日，上海市政協(xié)十四屆二次會(huì)議開幕前夕，預(yù)制菜引起上海市政協(xié)委員的注意。政協(xié)委員呼吁在促進(jìn)市場發(fā)展的同時(shí)，規(guī)范管理，保障市民食品安全。
上海市政協(xié)委員、上海高益投資有限公司董事長黃少星連續(xù)三年關(guān)注預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)其在投資領(lǐng)域?qū)︻A(yù)制菜有所涉獵。他在2023年向上海市政協(xié)提交的《關(guān)于規(guī)范預(yù)制菜標(biāo)識(shí)、保障消費(fèi)者知情權(quán)的提案》獲評(píng)優(yōu)秀提案。
他在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，近三年來中國預(yù)制菜市場規(guī)模穩(wěn)步增長。預(yù)計(jì)未來3-5年，中國預(yù)制菜市場規(guī)模有望以20%左右的高增長率逐年上升，在2023年達(dá)到5165億元，在2026年達(dá)10720億，我國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有望發(fā)展成下一個(gè)萬億級(jí)市場。其中，上海位居第二，企業(yè)數(shù)量達(dá)14家。
他同時(shí)指出，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來許多問題，如產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不清、監(jiān)管力度薄弱等，讓不少消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜的衛(wèi)生、安全問題表示擔(dān)憂，通過有效管控，明確預(yù)制菜標(biāo)識(shí)，提升預(yù)制菜質(zhì)量安全管理，保障消費(fèi)者的知情權(quán)是當(dāng)前亟須解決的重要內(nèi)容。
知情權(quán)，是目前預(yù)制菜引發(fā)爭議的主要來源。
“預(yù)制菜可以比喻成升級(jí)版的方便面。在一家餐廳消費(fèi)，人家煮的是方便面、還是手工拉面，一目了然，但是預(yù)制菜因?yàn)槭前氤善罚瑩碛谢煜?。因此在保證消費(fèi)者知情權(quán)上，需要注明。”黃少星說。
他指出，目前預(yù)制菜知情權(quán)落實(shí)情況不容樂觀，在外面平臺(tái)和線下餐飲店，預(yù)制菜已有一定規(guī)模的滲透率。其中以外面平臺(tái)為代表的線上餐飲，預(yù)制菜使用率較高，但是至今都沒有明確標(biāo)注的監(jiān)管要求，需要盡快研究進(jìn)行補(bǔ)充。
在黃少星看來，預(yù)制菜引發(fā)爭議還與其標(biāo)準(zhǔn)不一有關(guān)，“預(yù)制菜的界定、生產(chǎn)、包裝都需要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行?！?/p>
2023年1月發(fā)布了《上海市預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》，對(duì)預(yù)制菜的定義、分類、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行了規(guī)定，但并未對(duì)營養(yǎng)成分作出規(guī)定。
黃少星認(rèn)為，相關(guān)部門總體檢查力度較弱，還存在不具備正規(guī)生產(chǎn)條件的小工廠、小作坊供應(yīng)預(yù)制菜原材料的亂象，預(yù)制菜制作的原料、加工、保鮮速凍、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等無法得到保證，易造成食品安全漏洞。
因此，他建議相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管餐飲店使用預(yù)制菜時(shí)提前預(yù)知消費(fèi)者，做到對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)品從原材料、添加劑、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、標(biāo)識(shí)規(guī)范、尾端銷售的全鏈條監(jiān)管，避免監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)《上海市預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》，同時(shí)具體化制定預(yù)制菜營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在國家政策下引導(dǎo)實(shí)施，嚴(yán)格把控，完善監(jiān)管，加強(qiáng)填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)。
2023年，預(yù)制菜進(jìn)校園曾引發(fā)社會(huì)對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注。
在黃少星看來，預(yù)制菜市場在高增長的同時(shí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，整體上還不夠成熟。因此，他建議在預(yù)制菜產(chǎn)品只可以進(jìn)入消費(fèi)者有主動(dòng)選擇權(quán)的商品市場，而不得進(jìn)入讓消費(fèi)者被動(dòng)選擇的市場，如學(xué)校食堂、職工食堂、養(yǎng)老院等。