記者 王珍

地方兩會正在密集召開，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、謀劃一批符合政策要求的投資項(xiàng)目、建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理體系成為各地預(yù)算報(bào)告的關(guān)鍵詞。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

從化解風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域來看，不僅包括政府債務(wù)，也包括地方金融系統(tǒng)和國有企業(yè)債務(wù)。

沈陽市2024年政府工作報(bào)告中指出，提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。扎實(shí)推進(jìn)城商行和農(nóng)信系統(tǒng)改革，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

大連市2024年政府工作報(bào)告提出，建立健全債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)化債方案，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢基層“三?！钡拙€。

廣州市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案指出，今年債務(wù)管理絲毫不能松懈。壓實(shí)地方政府債務(wù)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)守隱性債務(wù)清零成果底線。高度關(guān)注國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

謀劃一批符合政策要求的投資項(xiàng)目

2023年底中央財(cái)政增發(fā)國債1萬億元轉(zhuǎn)移支付給地方使用后，多地將爭取納入中央和省上“大盤子”列入2024年重點(diǎn)工作。

西藏自治區(qū)2024年政府工作報(bào)告提出，要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加緊實(shí)施重大工程和重大項(xiàng)目，圍繞國家定位和西藏需要，積極用好國債、專項(xiàng)債等有利政策，全力服務(wù)和保障重大工程，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目。

蘭州市2024年政府工作報(bào)告指出，搶抓中央新發(fā)萬億國債等機(jī)遇，謀劃包裝一批符合政策要求的投資項(xiàng)目，爭取納入中央和省上“大盤子”。開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目的能力水平。

安徽省淮南市2024年政府工作報(bào)告中提出，深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動。緊盯向上爭取，堅(jiān)持市區(qū)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項(xiàng)債等，抓好項(xiàng)目儲備和申報(bào)，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省大盤子。

青島市李滄區(qū)2024年政府工作報(bào)告中提出，著力釋放內(nèi)需潛力。突出抓好中化·云谷等總投資780.5億元的95個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入政府專項(xiàng)債、增發(fā)國債等資金盤子，不斷擴(kuò)大有效投資。

建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理體系

濟(jì)南市2024年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施成本預(yù)算績效管理改革，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

長沙市2024年政府工作報(bào)告也指出，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理體系，有序化存量、嚴(yán)格控增量。持續(xù)加大涉非涉眾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)案件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部部長藍(lán)佛安日前表示，將加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用專項(xiàng)債、國債等多種政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。除財(cái)政自身收入外，2024年安排一定規(guī)模的赤字，并從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預(yù)算調(diào)入一部分資金，確保財(cái)政總的支出規(guī)模有所增加，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，形成對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要支撐。

國泰君安分析師黃汝南在研報(bào)中指出，今年地方兩會還需要著重關(guān)注的是，在地方舉債可能受限的背景下，政府如何制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。從兩會已開幕的省區(qū)市政府工作報(bào)告來看，地方固定資產(chǎn)投資目標(biāo)普遍下調(diào)，穩(wěn)增長的抓手尚待明確。