記者 辛圓

截止到1月23日，已有19個省（自治區(qū)、直轄市）公布了2024年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，其中，14個省份將增長目標(biāo)設(shè)定在5%以上。

分析師指出，多數(shù)省份將增長目標(biāo)設(shè)定為匹敵2023年全國經(jīng)濟(jì)增速的水平，彰顯出各地對于新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的良好預(yù)期，并且有足夠的自信去繼續(xù)推動地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的進(jìn)一步恢復(fù)。

“多數(shù)省份將增長目標(biāo)設(shè)定在5%以上，或意味著全國增長目標(biāo)大概率將定在5%左右水平，與去年持平?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)人智庫高級分析師徐天辰對界面新聞表示。

2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后的第一年，中國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的恢復(fù)過程，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.2%。分析師指出，剔除低基數(shù)效應(yīng)，2022-2023年GDP年增長率為4.1%，仍低于5-6%的潛在經(jīng)濟(jì)增長水平。

從地方公布的“成績單”來看，地方經(jīng)濟(jì)走的也有一些步履蹣跚。19個省份中，有9個未能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。例如，廣東省2023年初設(shè)定的GDP增速目標(biāo)為5%以上，實(shí)際增速為4.8%；上海市設(shè)定的目標(biāo)在5.5%以上，實(shí)際增長5.0%；江西省設(shè)定的目標(biāo)為7%左右，實(shí)際增速僅為4.1%。

和2023年的目標(biāo)增速相比，多數(shù)省份下調(diào)了今年的GDP增速目標(biāo)。19個省份中，有12個省份下調(diào)了目標(biāo)，4個省份上調(diào)了目標(biāo)，3個省份持平。

“2023年經(jīng)濟(jì)增長有一些一次性的因素，比如，消費(fèi)在2022年的極低基數(shù)下有明顯反彈，但2024年這些因素可能有所消退，疊加房地產(chǎn)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍未完全消散，加之外部環(huán)境的不確定性，整個中國經(jīng)濟(jì)的增速可能也較2023年稍有放緩。所以，較多省份下調(diào)自己的增長目標(biāo)跟這個趨勢是一致的?！毙焯斐秸f。

星圖金融研究院高級研究員付一夫表示，下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)反映了各地的實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定一個力所能及的目標(biāo)值，也給2024年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)留下一些回旋的余地。

上調(diào)增速目標(biāo)的4個省份分別是江蘇、浙江、北京、遼寧。其中，北京市將目標(biāo)從“4.5%以上”提高至“5%左右”江蘇省將目標(biāo)從“5%左右”上調(diào)至“5%以上”，浙江、遼寧兩省均將目標(biāo)從“5%以上”上調(diào)至“5.5%左右”。

上調(diào)GDP增速目標(biāo)的底氣主要來自上年取得的佳績。比如，遼寧省2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，年度經(jīng)濟(jì)增速十年來首次跑贏全國。

“2023年遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破3萬億元，達(dá)到3.02萬億元，這是繼2014年突破2萬億元后再上新臺階?！毙氯A社援引遼寧省統(tǒng)計(jì)局副局長侯巍的話說，同時，遼寧省社會消費(fèi)品零售總額突破萬億元，達(dá)到1.04萬億元，邁入萬億俱樂部。

梳理地方政府工作報(bào)告可以看到，擴(kuò)大內(nèi)需依舊被擺在2024年政府工作的重要位置，穩(wěn)投資、促消費(fèi)是地方穩(wěn)增長的主攻方向。

上海市政府工作報(bào)告提到，今年將辦好第五屆“五五購物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動，深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，實(shí)施商圈能級提升行動；大力促進(jìn)文旅新消費(fèi)，加快培育數(shù)字消費(fèi)、大宗消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、都市時尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大智能家居、國貨“潮品”等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。

穩(wěn)投資方面，上海提出，繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，預(yù)計(jì)將建成機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、17號線西延伸等軌道交通線，建成滬蘇湖鐵路上海段、北橫通道東段等重大項(xiàng)目。

江西省政府工作報(bào)告中提出，擴(kuò)大有效益的投資，今年將扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬”工程，實(shí)施省大中型項(xiàng)目3670個，力爭完成投資1萬億元。

廣東省也提出，全年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1508個、年度計(jì)劃投資1萬億元。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設(shè)配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上。

付一夫表示，穩(wěn)投資和促消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，要“形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”，在實(shí)踐中需要打通消費(fèi)和投資之間的堵點(diǎn)。既要通過提高居民收入、優(yōu)化供給等手段來提振居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心，又要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，繼而帶動消費(fèi)需求的釋放，讓消費(fèi)和投資真正相輔相成。

除了擴(kuò)大內(nèi)需，推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是多個省市今年的重點(diǎn)任務(wù)。

北京市就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出多項(xiàng)任務(wù)，如加快推進(jìn)集成電路重大項(xiàng)目，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破；推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機(jī)、電池、電控、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；促進(jìn)新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

四川省也提出要深入推進(jìn)新型工業(yè)化，全面落實(shí)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增“10條支持政策”。重點(diǎn)布局和大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，培育生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，力爭今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

付一夫表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓在于創(chuàng)新，不僅涉及科學(xué)技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，還涵蓋管理和制度層面的創(chuàng)新，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵所在。

“各地提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對于中央部署的貫徹執(zhí)行，有助于推動經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換與更高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局提供有力支撐?！彼f。