記者 辛圓
國務院新聞辦公室周三舉行政策例行吹風會，國家發(fā)展和改革委員會、商務部、中國人民銀行和國家移民局有關負責人就日前發(fā)布的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）回答記者提問。
國家發(fā)改委利用外資和境外投資司負責人華中表示，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作目前已經(jīng)啟動。全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域支持力度。
國家發(fā)改委秘書長伍浩表示，中國是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場，在先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費結構升級等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。同時，中國擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系。去年中國新設外資企業(yè)數(shù)量增長39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國市場機遇的熱情和對未來投資前景的信心。
發(fā)改委：鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作已經(jīng)啟動
《行動方案》提出，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄加大對先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域的支持力度，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域的支持力度。同時，積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領域外資項目納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應支持政策。
華中表示，現(xiàn)行2022年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄總條目1474條，包括“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”519條，“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”955條。按照《政府工作報告》部署，發(fā)改委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。
他表示，在修訂過程中，將通過實地調研、召開座談會等多種形式，與外國商會、外資企業(yè)充分溝通，聽取各方面的意見和訴求。全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域支持力度。我們歡迎跨國公司繼續(xù)擴大相關領域在華投資，與上下游企業(yè)開展深度合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度。
人民銀行：盡可能幫助外資金融機構降低數(shù)據(jù)跨境合規(guī)成本
周宇表示，在解決金融機構關切這方面，央行正在做兩件事情。
一是金融部門數(shù)據(jù)跨境流動的問題。周宇表示，國家層面有數(shù)據(jù)跨境的規(guī)定，金融部門是一個數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，同時也是一個強監(jiān)管的行業(yè)，金融部門數(shù)據(jù)跨境流動有自己的特殊性。所以，在傾聽了很多跨國金融機構訴求并開展充分調研的基礎上，人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門，爭取形成一個金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，明確金融領域的重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑。
“通過這樣的做法，給予外資機構更加清晰的規(guī)則指引。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能幫助外資金融機構降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本，提高他們數(shù)據(jù)傳輸?shù)男?，使他們在中國開展業(yè)務更加快捷和便利，進一步吸引更多外資到中國展業(yè)?！彼f。
二是支付方面，周宇表示，由于中外支付習慣不一樣，很多外國人來華碰到了支付方面的困難。央行近期出臺了很多優(yōu)化支付服務的措施，發(fā)布了《外籍來華人員支付指南》，能夠幫助解決外國人在中國遇到的支付難問題。央行還想盡可能關口前移，讓外國人來中國之前，手里就有這樣一本指南，使外國人來到中國以后，在支付方面能夠享受更大的便利。
商務部：超六成“外資24條”政策舉措已落實或取得積極進展
商務部外國投資管理司司長朱冰表示，國務院去年出臺了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（“外資24條”），前不久，商務部會同有關部門對“外資24條”落實情況進行了階段性梳理評估，總體看，超過六成的政策舉措已經(jīng)落實或者已經(jīng)取得了積極進展，超過九成的受訪外資企業(yè)對我們的評價還是比較好的。
談及具體進展時，朱冰表示，六個方面59項舉措中已經(jīng)完成的有10項，比如，財政部、稅務總局將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅政策的執(zhí)行期限延續(xù)到2027年12月底，并降低享受國產(chǎn)設備退稅政策門檻；國家知識產(chǎn)權局、司法部出臺了《關于加強新時代專利侵權糾紛裁決工作的意見》，進一步完善了行政裁決體制機制；國家移民局發(fā)布啟用了新版外國人永久居留身份證，提高外國人在華交通出行、生活消費的便利度，并推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。
下一步，商務部將會同有關部門繼續(xù)推動各項舉措加快落地見效，繼續(xù)開展外資政策的落實情況評估，及時向外資企業(yè)通報進展情況。
國家移民管理局：外籍科研人員可辦理5年居留許可
國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示，國家移民管理局從政策、機制、手續(xù)等多方面積極提供高效便捷的移民管理服務，密切協(xié)同人力資源和社會保障部門，在依法規(guī)范管理的基礎上，加強信息共享、優(yōu)化辦理流程、整合申請材料，全面推進實施外籍人員工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”，形成“一站式”審批機制，推動高效辦成一件事，為在華任職已連續(xù)兩次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員，以及在知名企業(yè)、科研機構任職工作的外籍管理和專業(yè)技術人員、科研創(chuàng)新團隊成員，公安機關出入境管理部門可為其辦理5年以內的居留許可，符合相關條件的可批準在華永久居留。
他表示，國家移民管理局積極推進“減證便民”，外籍人員因在華投資創(chuàng)業(yè)、工作學習等事由申辦居留證件時，經(jīng)公安機關出入境管理部門現(xiàn)場查驗后可免于留存護照，按約定時間持本人護照前往發(fā)證窗口領取居留證件，方便申請人在此期間持護照辦理有關事務。在受理外籍人員簽證證件申請時，通過部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請（聘雇）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等信息的，可免予查驗相關紙質證明材料。同時，持續(xù)加強信息化應用，不斷豐富移民管理政務服務平臺“掌上辦”“網(wǎng)上辦”等功能，實現(xiàn)在線預約辦證、在線查詢辦證進度、在線查詢本人簽證證件信息，進一步提升外籍人員辦理簽證證件便利化水平。