記者 王珍

財(cái)政部網(wǎng)站周一發(fā)布《2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行有關(guān)安排》顯示，5月17日將發(fā)行一支30年期特別國債，標(biāo)志著今年萬億超長期國債將于本周起開閘發(fā)行。

根據(jù)財(cái)政部安排，今年計(jì)劃發(fā)行的1萬億元超長期特別國債分為20年、30年、50年三個(gè)品種。其中，20年有兩批，每批分3-4次發(fā)行；30年期有三批，每批分4次發(fā)行；50年僅一批，分三次發(fā)行。今年的首支20年期特別國債將于5月24日發(fā)行，首支50年期特別國債將于6月14日發(fā)行。

從發(fā)行時(shí)間看，二季度發(fā)行6次，三季度發(fā)行10次，四季度發(fā)行6次，發(fā)行時(shí)間主要集中在三季度。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

消息宣布以來，萬億特別國債何時(shí)落地一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。4月30日召開的中共中央政治局會議表示，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，并明確提出“要及早發(fā)行并用好超長期特別國債”，釋放了特別國債發(fā)行被提上日程的最強(qiáng)信號。

今年以來，政府債發(fā)行節(jié)奏明顯偏慢。以新增專項(xiàng)債為例，Wind數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國地方政府新增專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行7244.48億元，比上年同期下降55.3%；從發(fā)行進(jìn)度看，今年前四個(gè)月完成全年額度的18.5%，遠(yuǎn)低于上年同期的42.7%。

分析師指出，地方政府持續(xù)化債、專項(xiàng)債新增項(xiàng)目儲備不足、超長期特別國債尚處早期籌備階段等因素均對今年以來政府債發(fā)行節(jié)奏形成制約。

政府債發(fā)行節(jié)奏緩慢也顯著拖累了新增社會融資。央行數(shù)據(jù)顯示，4月，新增社融減少1987億元，為2005年11月以來首次下降，同比少增約1.42萬億元。其中，政府債凈融資減少984億元，貢獻(xiàn)了新增社融下降的一半，比上年同期下降5532億元。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤在點(diǎn)評4月金融數(shù)據(jù)時(shí)表示，政府債券規(guī)模不增反降，與市場對于4月地方專項(xiàng)債發(fā)行可能提速的預(yù)期不符。某種程度上與當(dāng)前銀行凈息差加速收窄、利潤增速下降、內(nèi)源性資本補(bǔ)充不足等因素有關(guān)，尤其是金融機(jī)構(gòu)有可能尚未完全消化去年年底到今年一季度的萬億國債發(fā)行，導(dǎo)致地方債券發(fā)行速度有所放緩。

“預(yù)計(jì)5月以后，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭進(jìn)一步穩(wěn)固，疊加企業(yè)債和地方政府專項(xiàng)債發(fā)行提速，預(yù)計(jì)信貸和社融規(guī)模有望逐步回升。”劉濤說。