記者 辛圓
據(jù)新華社消息，中共中央政治局5月27日召開會議，審議《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》。這是繼今年3月20日于湖南省長沙市召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會以來，中央層面再度將目光投向中部地區(qū)。
中部六省——湖南、湖北、安徽、江西、河南、山西——是我國重要的糧食、能源、原材料基地和現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)界面商學院的測算，2023年，六省地區(qū)生產(chǎn)總值是2003年的10.4倍，增長速度快于全國，也快于東部地區(qū)。2023年，中部六省在全國GDP的占比為21.4%，比2003年提高近3個百分點。
中部崛起戰(zhàn)略在2004年的政府工作報告中首次被提出，并在第十一個五年規(guī)劃期間（2006-2010年）上升為國家層面戰(zhàn)略。2024年是中部崛起戰(zhàn)略提出二十周年，“320”座談會以及本次政治局會議為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向。
本次政治局會議提出，要充分發(fā)揮科教資源集聚的優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強原創(chuàng)性科技攻關(guān)；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設施體系建設，促進要素高效自由便捷流動，更好融入服務新發(fā)展格局；協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中部；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興；要大力提升糧食能源資源保障能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進。
中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，高層的關(guān)注以及后續(xù)的政策支持將推動中部地區(qū)的增長潛力得到進一步釋放。
展望未來，他表示，中部地區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)出多重趨勢。一是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大同步推進，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；二是創(chuàng)新驅(qū)動成為核心動力，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全面發(fā)力，推動中部地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升，中部地區(qū)與東部、西部地區(qū)的合作更加緊密，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
加快向“新”發(fā)展
5月27日的政治局會議提到，中部地區(qū)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。
新質(zhì)生產(chǎn)力無疑是未來中國經(jīng)濟增長最重要的引擎之一，從中部六省公布的數(shù)據(jù)可以看到，在產(chǎn)業(yè)換新方面，各省都在大步邁進。
今年1-4月，六省的高技術(shù)制造業(yè)增加值均呈兩位數(shù)增長。其中，湖北省表現(xiàn)最為強勁，1-4月，湖北省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長24%，高于全國平均水平15.6個百分點。新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)增勢強勁，計算機通信電子行業(yè)增加值增長41.5%。
山西省開年整體經(jīng)濟增速雖然表現(xiàn)疲弱，但在壯大新動能方面的成績依舊可圈可點。1-4月，山西省高技術(shù)制造業(yè)增長同比17.7%，較一季度加快0.6個百分點。江西省高技術(shù)制造業(yè)增加值增速僅次于湖北和山西。1-4月，江西省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長17.5%、2.2%、14.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為20.9%、26.6%、32.4%。
在近期國務院新聞辦公室召開的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，六省的主要負責人也提到，將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，有些省份還列出了具體“時間表”。
湖北省委書記王忠林表示，將加快建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，突破性發(fā)展光電子信息等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群（5個萬億級、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)），打造全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。
江西省科技廳廳長宋德雄表示，在打造創(chuàng)新鏈方面，將強化江西特色戰(zhàn)略科技力量建設，力爭在國家實驗室研究基地以及稀土、核資源、有色金屬等領(lǐng)域全國重點實驗室建設實現(xiàn)新的突破。
安徽省常務副省長費高云提出，到2025年，安徽高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和科技型中小企業(yè)數(shù)要在2021年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。
星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)缑嫘侣劚硎?，中部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)深厚，創(chuàng)新活力也比較充足，接下來，一方面要從頂層設計角度制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動制造業(yè)朝高端化和綠色化轉(zhuǎn)型，另一方面，要發(fā)揮中部地區(qū)人才和科教優(yōu)勢，以科教力量來推動科技創(chuàng)新，進而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“與此同時，應該推動各個省份協(xié)同發(fā)展，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，融入全國發(fā)展大局，形成分工合理、優(yōu)勢互補，各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！彼f。
朱克力也表示，在產(chǎn)業(yè)升級方面，中部地區(qū)已取得顯著成績，未來要大力發(fā)展高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
他進一步提到，一方面，應加大對科技創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)加強自主研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)深度融合；另一方面，需加強人才培養(yǎng)和引進，打造高素質(zhì)人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。
大通道加快經(jīng)濟“脈動”
暢通交通大動脈，經(jīng)濟才能活躍起來。政治局會議提到，中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設施體系建設，促進要素高效自由便捷流動，更好融入服務新發(fā)展格局。
中部地區(qū)區(qū)位特點突出，在全國經(jīng)濟地理版圖中承東啟西、被賦予綜合交通運輸樞紐的戰(zhàn)略定位。目前來看，中部地區(qū)的“大通道”的活力正在持續(xù)釋放。
據(jù)國鐵集團鄭州局貨票運單統(tǒng)計顯示，今年1-4月，中歐班列（鄭州）累計開行529列，發(fā)送、到達貨物4.7萬個標箱，較去年同比分別增長135%、113%。2013年7月18日至今，中歐班列（鄭州）已累計開行超8400列，通達歐洲40個國家140個城市。
2024年一季度，湖北省集裝箱鐵水聯(lián)運量完成5.58萬標箱，同比增長29.6％，集裝箱鐵水聯(lián)運量占港口集裝箱吞吐量比重8.79％，創(chuàng)歷史新高。湖北省內(nèi)的多式聯(lián)運工程創(chuàng)建全國示范項目從0到8，數(shù)量全國第一，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長34.5%。
朱克力表示，中部地區(qū)作為綜合交通運輸樞紐，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。未來既要加強鐵路、公路、航空等交通方式銜接與融合，提高交通運輸效率和便捷性，也要加強區(qū)域間交通聯(lián)系與合作，推動中部地區(qū)與東部、西部地區(qū)互聯(lián)互通，形成更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和合作格局。
從地方政府年初以來公布的政策文件可以看到，中部省份和主要城市在加強現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設施體系建設方面正在“進擊”。
據(jù)大河網(wǎng)消息，今年1月公布的《河南省加快實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動計劃（2023—2025年）》提出，到2025年，初步建成具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，綜合交通網(wǎng)規(guī)模達到30萬公里以上，社會物流總額突破20萬億元，物流行業(yè)總收入突破1萬億元。
武漢市政府5月初發(fā)布《關(guān)于加快推動交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢的實施意見》，提出著力構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡+平臺+產(chǎn)業(yè)”樞紐經(jīng)濟發(fā)展新范式，打造“樞紐帶動貿(mào)易、貿(mào)易聚集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺樞紐”經(jīng)濟循環(huán)，全面建成“三港五區(qū)”樞紐經(jīng)濟發(fā)展載體。
另外，江西省交通廳近日印發(fā)的《2024年全面深化改革工作要點》提到，加快編制出臺《江西省普通省道網(wǎng)規(guī)劃（2023—2035年）》等一批行業(yè)規(guī)劃。加強交通運輸基礎(chǔ)供給，加大高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路新建、改建、擴建力度。深化投融資改革，加快推進水路建設、客貨運樞紐建設，篩選契合交通強省建設支持領(lǐng)域的基金項目，帶動項目融資。
除了交通方面的互聯(lián)互通，在付一夫看來，中部地區(qū)還要破除體制機制障礙?！爸胁苛∫诖蛟旖y(tǒng)一大市場方面進一步夯實深度，打破區(qū)域彼此之前的藩籬和障礙，降低市場交易成本，推動各地更好地融合與發(fā)展。”他說。