界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

今年以來，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域也掀起反腐風(fēng)暴。2024年8月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《“深化改革阻斷腐敗滋生蔓延”系列報(bào)道之二：持續(xù)壓縮權(quán)力尋租空間》一文，首次披露了住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司企業(yè)資質(zhì)審查處原處長(zhǎng)馬叢腐敗案。

文章介紹，2023年6月以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)馬叢嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案查處，并針對(duì)該案暴露出的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批在制度設(shè)計(jì)、管理機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)管等方面的問題，同步推進(jìn)以案促改、以案促治。

“馬叢案是一起‘80后’年輕干部紀(jì)法意識(shí)淡漠，大肆追求權(quán)力變現(xiàn)，且長(zhǎng)期不收斂不收手的典型違紀(jì)違法案件?！瘪v住建部紀(jì)檢監(jiān)察組一室主任甄穎介紹，馬叢利用掌握的內(nèi)部信息和工作便利，指導(dǎo)企業(yè)修改申報(bào)材料、提前透露審查結(jié)果、協(xié)調(diào)處理疑難問題，甚至主動(dòng)勾結(jié)、物色培養(yǎng)“黑中介”，大肆收受賄賂。

甄穎稱，馬叢腐敗行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣，涉案人員涉及11個(gè)省市50余人，嚴(yán)重?cái)男袠I(yè)風(fēng)氣，造成惡劣影響。

馬叢被查的消息此前并未公開發(fā)布，該文也沒有詳細(xì)介紹馬叢案的查處進(jìn)展。界面新聞注意到，近期北京、寧夏和江蘇等多地住建系統(tǒng)召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會(huì)，集體觀看了警示教育片《心安何處——馬叢懺悔錄》。

4月2日，住建部召開新任職局處級(jí)干部集體廉政談話會(huì)議。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、部黨組成員宋寒松與新任職局處級(jí)干部進(jìn)行集體廉政談話，會(huì)上通報(bào)了2023年查處違紀(jì)違法問題情況，也組織觀看了警示教育片《心安何處——馬叢懺悔錄》。

近年來，住建部少有官員因腐敗被查。此前在2020年10月，住建部法規(guī)司原副司長(zhǎng)陳偉被查。2021年2月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)，陳偉被開除公職。通報(bào)稱，陳偉違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮金，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)和旅游安排，違規(guī)長(zhǎng)期借用管理服務(wù)對(duì)象車輛；違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定隱瞞不報(bào)房產(chǎn)；違規(guī)買賣、持有股票，違規(guī)兼職取酬，違規(guī)多占政策性住房；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢款。

2023年3月，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)披露，在2020年10月被留置的住建部“援青”干部（援助青海的干部）張標(biāo)，被法院判犯受賄罪、重婚罪成立，處有期徒刑15年。

更早之前的2013年，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)劉宇昕和綜合處原調(diào)研員羅曉杰分別獲刑12年和10年半。這兩起涉及住建系統(tǒng)受賄案，讓建筑行業(yè)資質(zhì)評(píng)審背后的黑幕浮出水面。

住建部官網(wǎng)資料顯示，該部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的主要職責(zé)包括擬訂建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，認(rèn)定從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格等方面。

上述文章介紹，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度是建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基本制度。近年來，針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批工作在運(yùn)行管理監(jiān)督等方面存在的問題，住建部不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，但是，企業(yè)資質(zhì)審批制度不完善、事中事后監(jiān)管不嚴(yán)等深層次問題仍然存在，權(quán)力尋租仍留有空間。

“由于資質(zhì)審批制度不完善，申報(bào)門檻高，很多企業(yè)想方設(shè)法蒙混過關(guān)，‘包裝業(yè)績(jī)’、掛靠人員甚至編造虛假業(yè)績(jī)，或?qū)で髮＜?、熟人甚至‘黑中介’的幫助。個(gè)別審批人員在地方公關(guān)、熟人請(qǐng)托、中介誘惑的‘考驗(yàn)’中敗下陣來，發(fā)生濫用權(quán)力、‘暗箱操作’等違規(guī)問題?！闭绶f表示。

文章稱，為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，駐住建部紀(jì)檢監(jiān)察組深入剖析馬叢案背后的問題及成因，認(rèn)真分析問題癥結(jié)，聚焦資質(zhì)審批管理、評(píng)審專家管理、借調(diào)人員管理、“黑中介”治理等4方面重點(diǎn)，分類制定對(duì)策建議。住建部也于去年9月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，明確了加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定、設(shè)置專門服務(wù)電話等10條具體舉措，進(jìn)一步堵塞審批制度漏洞。

住建系統(tǒng)腐敗問題日益受到關(guān)注。據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，住建領(lǐng)域反腐工作持續(xù)深入，近期已有多地官員相繼“落馬”。3月以來，已有吉林省吉林市，廣東中山、東莞，安徽黃山、淮南，湖北恩施，云南曲靖，四川自貢、甘孜州康定市，甘肅定西等多省市住建系統(tǒng)官員被查，查處官員逾10名。

2023年4月底，住建部和駐住建部紀(jì)檢監(jiān)察組舉辦系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視頻遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署，強(qiáng)力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。

駐住房城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、部黨組成員宋寒松在培訓(xùn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要聚焦“三重點(diǎn)”，將集中整治的重要任務(wù)把握準(zhǔn)：一是聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控、保交樓、保障房建設(shè)等，嚴(yán)查以權(quán)謀私、貪污侵占、截留挪用等突出問題，為保交樓提供紀(jì)律保障和法治保障。二是聚焦城市更新、老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、城市排水防澇提升工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等，嚴(yán)查騙取資金、弄虛作假、行賄受賄、搞大拆大建等突出問題。三是聚焦建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工程建設(shè)項(xiàng)目“雙清欠”、房屋市政工程質(zhì)量安全、資質(zhì)審批、消防審驗(yàn)等，嚴(yán)查重特大安全事故背后涉及的作風(fēng)、腐敗和責(zé)任問題。