記者 | 安晶

編輯｜劉海川

2024年9月11日，法國(guó)新總理、來(lái)自右翼共和黨的米歇爾·巴尼耶宣布將于下周組建法國(guó)新政府。

今年7月的國(guó)民議會(huì)（下議院）選舉后，由于新總理遲遲未定，法國(guó)一直處于看守政府中。但新政府組建并不代表著法國(guó)政壇回歸穩(wěn)定。

現(xiàn)年73歲的政壇老將巴尼耶將面臨一個(gè)棘手的問題：如何避免新政府剛出爐就在國(guó)民議會(huì)的不信任投票中被推翻。

巴尼耶和新政府的另一個(gè)難題是盡快制定2025財(cái)年預(yù)算案，并且向歐盟證明法國(guó)將削減開支、減少赤字以免遭歐盟處罰。

這兩大難題都與在國(guó)民議會(huì)選舉中獲得最多席位的左翼聯(lián)盟“新人民陣線”息息相關(guān)。

法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)竭^左翼聯(lián)盟、任命來(lái)自右翼政黨的巴尼耶出任總理激怒了新人民陣線。該聯(lián)盟也反對(duì)削減開支，主張進(jìn)一步提高法國(guó)的公共支出。

在新人民陣線與巴尼耶勢(shì)如水火的情況下，此前被法國(guó)主流政黨所唾棄的極右翼國(guó)民聯(lián)盟成為了巴尼耶必須拉攏的“造王者”。

國(guó)民聯(lián)盟成“贏家”

巴尼耶所屬的共和黨在577席的法國(guó)國(guó)民議會(huì)中的席位不足50席。在國(guó)民議會(huì)選舉中，新人民陣線拿下193個(gè)席位成為最大政黨聯(lián)盟，但低于絕對(duì)多數(shù)的289席。

馬克龍并沒有任命新人民陣線的候選人為法國(guó)新總理，而是選擇了巴尼耶。這一決定遭到新人民陣線的一致討伐。上周六，新人民陣線在法國(guó)舉行大規(guī)模抗議游行，全法超過10萬(wàn)人參加。

新人民陣線已經(jīng)對(duì)巴尼耶喊話，準(zhǔn)備在國(guó)民議會(huì)發(fā)起不信任投票將其趕下臺(tái)。但由于席位數(shù)不夠，僅靠新人民陣線自己無(wú)法讓巴尼耶下臺(tái)。

在國(guó)民議會(huì)中，席位數(shù)排名第二和第三的分別為馬克龍所屬的中間派聯(lián)盟“在一起”以及極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟?！霸谝黄稹笔前湍嵋拿擞眩湍嵋呀?jīng)明確新政府不會(huì)回撤馬克龍的退休制度改革。但“在一起”和巴尼耶所屬共和黨的席位數(shù)加在一起僅為200多席，依然沒有達(dá)到絕對(duì)多數(shù)的289席。

如果排名第三的國(guó)民聯(lián)盟選擇與席位最多的新人民陣線聯(lián)手對(duì)巴尼耶新政府發(fā)起不信任投票，巴尼耶的結(jié)局只有下臺(tái)。在這樣的情況下，國(guó)民聯(lián)盟成為了能左右局勢(shì)的關(guān)鍵。

但馬克龍的中間派聯(lián)盟與新人民陣線在7月的國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票時(shí)達(dá)成了合作，以阻止國(guó)民聯(lián)盟上位。有了這一背景，巴尼耶讓國(guó)民聯(lián)盟成員在新政府中任要職的可能性很低。為了獲得國(guó)民聯(lián)盟在議會(huì)中的支持，巴尼耶準(zhǔn)備在部分政策，特別是移民政策上向該黨靠攏。

上周，巴尼耶接受了被任命為法國(guó)總理后的首次媒體采訪。對(duì)于移民問題，他認(rèn)為法國(guó)邊境成為了“漏勺”，指責(zé)當(dāng)局沒能控制移民數(shù)量。巴尼耶還表示，雖然他與國(guó)民聯(lián)盟在意識(shí)形態(tài)上沒有太多共同點(diǎn)，“但我尊重他們的意識(shí)形態(tài)?！?/p>

巴尼耶原本就對(duì)移民持更強(qiáng)硬態(tài)度。在參加2021年總統(tǒng)大選時(shí)，他的移民政策是為移民家屬在法國(guó)獲得合法身份設(shè)置限制、暫停接收避難者。

據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，為加大對(duì)移民的限制，巴尼耶準(zhǔn)備恢復(fù)法國(guó)前總統(tǒng)尼古拉·薩科齊時(shí)設(shè)立的移民部。目前移民問題由法國(guó)內(nèi)政部管轄。

薩科齊執(zhí)政時(shí)專門設(shè)立了移民部以限制移民進(jìn)入法國(guó)。該部門遭到左翼政黨猛烈抨擊，最終重新并入內(nèi)政部。薩科齊的做法被視為故意迎合法國(guó)當(dāng)時(shí)的反移民浪潮，以阻止極右翼政黨上位。

面對(duì)巴尼耶在移民問題上遞出的橄欖枝，國(guó)民聯(lián)盟宣布愿意給這位新總理一個(gè)機(jī)會(huì)。

國(guó)民聯(lián)盟在歐洲議會(huì)的議員法布里斯·萊格里稱，只要巴尼耶不觸及國(guó)民聯(lián)盟的紅線，該黨無(wú)意在毫無(wú)必要的情況下反對(duì)他。

萊格里認(rèn)為巴尼耶目前展現(xiàn)對(duì)國(guó)民聯(lián)盟選民的尊重，“他看上去理解移民政策存在問題”。他表示，巴尼耶組建新政府后需要向國(guó)民議會(huì)公布其政策方向。巴尼耶公布政策后，國(guó)民聯(lián)盟再對(duì)其作出判斷。

萊格里同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，國(guó)民聯(lián)盟并沒有排除“在未來(lái)數(shù)周或數(shù)月”對(duì)新政府進(jìn)行不信任投票的可能。

新財(cái)年預(yù)算難題

對(duì)國(guó)民聯(lián)盟伸出橄欖枝的巴尼耶也在試圖安撫左翼聯(lián)盟。他在上周的采訪中強(qiáng)調(diào)自己不是派系主義者，新政府需要吸納包括左翼在內(nèi)的各路人士。但截至目前，左翼聯(lián)盟中的領(lǐng)頭羊無(wú)人愿與巴尼耶合作。

據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，巴尼耶正在接觸一些已經(jīng)淡出政壇的左翼老將，包括社會(huì)黨前總統(tǒng)候選人塞格林·羅雅爾。巴尼耶希望把這些左翼老將納入新政府，以削弱左翼聯(lián)盟的敵意。

但新政府需要制定的2025財(cái)年預(yù)算案必然將遭到左翼聯(lián)盟強(qiáng)烈反對(duì)。

2023年，法國(guó)財(cái)政赤字占GDP比重為5.5%，超過歐盟設(shè)定的3%標(biāo)準(zhǔn)。歐盟于今年7月對(duì)法國(guó)等7個(gè)成員國(guó)啟動(dòng)“財(cái)政赤字糾正程序”。

該程序啟動(dòng)后，法國(guó)必須在9月20日前向歐盟提交未來(lái)4到7年的減少赤字方案。如果不采取糾正措施，相關(guān)歐盟成員國(guó)每年將繳納罰款，金額為GDP的0.1%。法國(guó)已向歐盟申請(qǐng)延期，將在10月15日提交減少赤字方案。

在這之前，法國(guó)新政府需要在10月1日前向國(guó)民議會(huì)提交2025財(cái)年預(yù)算案。為了符合歐盟要求，巴尼耶政府需要在預(yù)算中大幅削減公共開支。

法國(guó)看守政府提議將2025財(cái)年預(yù)算維持在2024財(cái)年水平，也就是4920億歐元。但法國(guó)財(cái)政部估算，想符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)還需要至少削減300億歐元支出。

左翼聯(lián)盟和國(guó)民聯(lián)盟此前都反對(duì)削減公共支出。在議會(huì)選舉中，國(guó)民聯(lián)盟改變了說(shuō)法，承諾要通過削減對(duì)移民的社會(huì)福利開支、填補(bǔ)稅收漏洞等來(lái)控制法國(guó)的財(cái)政赤字。新人民陣線則堅(jiān)持?jǐn)U大公共支出，提高國(guó)民社會(huì)福利和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2025財(cái)年預(yù)算案將成為對(duì)巴尼耶和法國(guó)新政府的首個(gè)測(cè)試。國(guó)民聯(lián)盟的歐洲議會(huì)議員萊格里放話，新財(cái)年預(yù)算等關(guān)鍵問題將決定國(guó)民聯(lián)盟對(duì)巴尼耶的行動(dòng)。