界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

美國(guó)總統(tǒng)拜登任期內(nèi)的最后一場(chǎng)“美日印澳四方安全對(duì)話”（QUAD）峰會(huì)于上周末在其老家特拉華州威爾明頓市進(jìn)行。

這個(gè)一度被稱(chēng)為“亞洲版北約”的組織，如今關(guān)注議題已擴(kuò)大至氣候變化、新興技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、人力投資和外層空間的區(qū)域合作和私人投資。

白宮國(guó)安會(huì)“印太”事務(wù)協(xié)調(diào)員魯賓（Josh Rubin）在2024年9月23日的網(wǎng)絡(luò)新聞簡(jiǎn)報(bào)上透露，四國(guó)的商業(yè)、工業(yè)部長(zhǎng)將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)舉行首次會(huì)晤。主要議程包括半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和新興技術(shù)等。兩年前QUAD就達(dá)成了半導(dǎo)體供應(yīng)鏈應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)合作備忘錄。

在今年的會(huì)議上，四國(guó)將聯(lián)合安保防務(wù)合作進(jìn)一步細(xì)化。四國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)船只確定將于2025年起在南海及其周邊水域輪流進(jìn)行聯(lián)合巡邏，屆時(shí)澳大利亞、日本和印度軍事人員會(huì)在美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)船只上停留。隨后每年各國(guó)輪流“做東”。

值得注意的是，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃擴(kuò)大兩年前啟動(dòng)的印太海域態(tài)勢(shì)感知伙伴關(guān)系，為太平洋島國(guó)和東南亞地區(qū)提供安全技術(shù)，包括部署新的開(kāi)放式無(wú)線電接入網(wǎng)（Open RAN），以及為世界上土地面積第四小的圖瓦盧部署5G。

中國(guó)外交部發(fā)言人林劍23日在例行記者會(huì)上表示，“四邊機(jī)制”在美方“印太戰(zhàn)略”中被定位為“地區(qū)首要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”，是美國(guó)圍堵中國(guó)、維護(hù)美霸權(quán)的工具，國(guó)與國(guó)之間的合作應(yīng)該有利于促進(jìn)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮，而不是拼湊封閉排他的“小圈子”，損害地區(qū)國(guó)家的互信合作。

QUAD最初是為應(yīng)對(duì)2004年印度洋大海嘯而建立的合作應(yīng)對(duì)機(jī)制，后由特朗普恢復(fù)至外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。2021年，拜登上臺(tái)第一年就將其升格為首腦級(jí)別。此次拜登特意將地點(diǎn)選擇自己就讀過(guò)的阿基米爾學(xué)院校園內(nèi)，從歐美媒體披露的其他細(xì)節(jié)可以看出，很明顯拜登想將作為自己外交政策遺產(chǎn)的一部分常態(tài)化下去。不過(guò)，在他卸任之后，無(wú)論是哈里斯還是特朗普上臺(tái)，該機(jī)制都面臨著高度不確定性。

另外三位領(lǐng)導(dǎo)人中，岸田文雄即將在9月27日的自民黨總裁選舉之后卸任日本首相、澳大利亞總理阿爾巴尼斯也將于明年5月面臨大選壓力，只有莫迪才在3個(gè)月前開(kāi)啟新的總理任期。在此次峰會(huì)的一對(duì)一會(huì)談環(huán)節(jié)，岸田文雄表示支持莫迪組織“全球南方峰會(huì)”的倡議，而阿爾巴尼斯則稱(chēng)贊印度是“印度洋的主導(dǎo)力量”。

印度將在2025年成為QUAD東道國(guó)。從今年的聯(lián)合聲明和各方表態(tài)也可以看出，印度在該組織的存在感越來(lái)越強(qiáng)。莫迪在公開(kāi)發(fā)言中提到QUAD并不針對(duì)任何人，而且淡化了所謂的周邊安全威脅，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)其他更急迫的關(guān)切。印度資深媒體人Pramode Mallik評(píng)論道，莫迪的這一明確表態(tài)讓許多人頗為意外。

很明顯，美國(guó)主導(dǎo)的印太安全戰(zhàn)略需要印度的緊密配合，但印度不屬于任何軍事聯(lián)盟，莫迪此前也一直擔(dān)心QUAD使得“印太”軍事化。而在俄烏沖突等防務(wù)議題中，美國(guó)和尋求務(wù)實(shí)平衡戰(zhàn)略的印度之間的矛盾也并不少。

于是，美國(guó)開(kāi)始在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域賣(mài)力“拉攏”。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，兩國(guó)在將在印度建立國(guó)家安全半導(dǎo)體制造廠，生產(chǎn)先進(jìn)的傳感器、通信和電源電路等關(guān)鍵組件。美國(guó)芯片制造商格芯（GlobalFoundries）將在印度第三大城市加爾各答成立名為“全球能力中心”（Global Capability Centre）的新項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，以印度和美國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的安全。今年4月，拜登政府宣布為格芯提供約15億美元的直接資金。

莫迪還和拜登討論了加強(qiáng)5G部署和下一代電信技術(shù)合作；美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署計(jì)劃捐款700萬(wàn)美元，與印度機(jī)構(gòu)合作擴(kuò)展亞洲開(kāi)放式無(wú)線電接入網(wǎng)學(xué)院，專(zhuān)注于南亞市場(chǎng)的勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)；此外，IBM的人工智能和數(shù)據(jù)平臺(tái)Watsonx將被部署在印度的Airawat超級(jí)計(jì)算機(jī)上。

印度媒體評(píng)價(jià)道，這些合作標(biāo)志著印美防務(wù)和技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)重大飛躍。莫迪正尋求印度在技術(shù)領(lǐng)域的獨(dú)立，甚至打造全球半導(dǎo)體制造中心，成為美國(guó)主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈一環(huán)。在今年的大選之前，莫迪政府已提前做好了部署，批準(zhǔn)在該國(guó)建設(shè)三座半導(dǎo)體制造和組裝廠，至少投資152億美元。