記者 辛圓

第十四屆全國政協(xié)提案委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴周日表示，在外部環(huán)境復雜多變的背景下，增強國內(nèi)政策的穩(wěn)定性、可預期性，這對于當前進一步穩(wěn)預期、強信心、鞏固經(jīng)濟回升向好的基礎來講尤為重要。

他在2024三亞·財經(jīng)國際論壇上表示，10月以來多項經(jīng)濟指標呈現(xiàn)邊際改善，但需求不足、預期偏弱等問題依然突出。制約經(jīng)濟回升和影響經(jīng)營主體預期的深層原因主要有三個方面，分別是結構問題、體制問題和外部環(huán)境問題。

張軍擴解釋稱，結構問題是指當前我國發(fā)展正處在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉型期，其中最突出的一個方面就是房地產(chǎn)供需形勢的顯著變化及其對內(nèi)需的深刻影響。10月以來房地產(chǎn)市場的確出現(xiàn)了一些積極的變化，主要城市一手房看房量、簽約量明顯增多，二手房交易量也有所增加，但要實現(xiàn)止跌回穩(wěn)仍需時日。

他表示，房地產(chǎn)市場走出困境的關鍵是化解前期積累的結構矛盾以及基本形成新發(fā)展模式，而矛盾化解和新模式的形成都很難一蹴而就，這需要一個過程?！霸谶@樣的背景之下，宏觀調(diào)控政策需要持續(xù)保持較強的力度，鞏固市場回暖的態(tài)勢，防范化解風險，為企業(yè)化解矛盾、探索創(chuàng)新、模式轉型和實現(xiàn)軟著陸創(chuàng)造比較好的市場和社會環(huán)境?！彼f。

對于體制問題，張軍擴表示，主要表現(xiàn)之一是營商環(huán)境存在的問題，諸如隱性壁壘或歧視、不公平競爭、新官不理舊賬、賬款拖欠、知識產(chǎn)權保護不力等等，這有待于通過采取更加有效的政策措施加以解決。

他強調(diào)，要按照三中全會提出的既“放得活”又“管得住”的要求，進一步明確政府作用的邊界，全面實施市場準入負面清單制度，把“對政府來講，法無授權不可為，而對經(jīng)營主體來講，法無禁止即可為”的原則真正落實到位。

外部環(huán)境方面，張軍擴提到，保護主義、單邊主義的不斷加劇，以及地緣政治博弈背景下的供應鏈重構，不僅對我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定性造成沖擊，也造成中國制造業(yè)訂單大規(guī)模轉移以及部分產(chǎn)業(yè)鏈外遷，對企業(yè)預期和信心都產(chǎn)生了比較大的影響。

他表示，對于結構問題，要有一個逐步調(diào)整和轉型的過程，不能急于求成。宏觀政策的主要任務是防控風險，并為調(diào)整轉型創(chuàng)造有利的市場需求和要素供給條件。體制問題和外部環(huán)境問題則主要依賴于政策調(diào)整、深層改革和高水平開放。