美東時(shí)間11月23日，白宮發(fā)布聯(lián)合聲明稱，美國(guó)與烏克蘭代表團(tuán)當(dāng)天在瑞士日內(nèi)瓦就美方提出的結(jié)束俄烏沖突“28點(diǎn)”新計(jì)劃舉行會(huì)談。

據(jù)央視新聞報(bào)道，雙方就下一步路徑方面取得了進(jìn)展，并據(jù)此共同起草了更新后的和平框架文本。最終決定將由兩國(guó)元首作出。

會(huì)談結(jié)束后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在記者會(huì)上表示，美方正在研究相關(guān)方提供的建議，并對(duì)方案做出調(diào)整。

另一方面，白宮正敦促烏克蘭高層盡快達(dá)成協(xié)議。總統(tǒng)特朗普甚至下了“最后通牒”：11月27日（本周四）是最后期限，否則戰(zhàn)爭(zhēng)將繼續(xù)，美國(guó)也將停止武器供應(yīng)和情報(bào)共享。

根據(jù)此前披露的“28點(diǎn)”新計(jì)劃初擬內(nèi)容，俄與烏、歐洲締結(jié)互不侵犯協(xié)議；烏軍規(guī)模限制在60萬人以內(nèi)；北約不再擴(kuò)張，不在烏駐軍，歐洲戰(zhàn)斗機(jī)將駐扎在波蘭；烏軍從其目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出；分階段、逐案商定解除對(duì)俄制裁；美俄簽署在能源、稀土金屬開采等領(lǐng)域長(zhǎng)期合作協(xié)議。

一旦協(xié)議達(dá)成，規(guī)模達(dá)1000億美元的俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)投入由美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭重建項(xiàng)目，美國(guó)獲得其中50%的收益；烏克蘭將在100天后舉行選舉。

一些烏克蘭媒體和專家質(zhì)疑該計(jì)劃的可行性，包括涉及烏方在領(lǐng)土問題上作出重大妥協(xié)、特朗普政府未作出可能將美國(guó)拖入未來歐洲沖突的安全承諾。對(duì)烏方“放棄實(shí)際的北約成員資格以換取安全保障”也引發(fā)擔(dān)憂。

美國(guó)內(nèi)部也有不同聲音。共和黨籍參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·韋克爾表示，方案給予俄羅斯方面過于有利的條件，無法真正帶來和平，烏克蘭不應(yīng)被迫交出領(lǐng)土，也不應(yīng)被要求在軍事規(guī)模上受到限制。他還質(zhì)疑俄羅斯是否可信任、是否真的會(huì)削減軍事力量。

甚至有部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員透露，國(guó)務(wù)卿魯比奧曾在私底下告訴他們，“28點(diǎn)”新計(jì)劃就是按照俄羅斯人的“愿望清單”逐一列出的，而不是美國(guó)立場(chǎng)的實(shí)際體現(xiàn)，更沒有顧及烏克蘭和歐洲的利益。

遠(yuǎn)在南非G20峰會(huì)會(huì)場(chǎng)的德國(guó)總理默茨也表示，“28點(diǎn)”新計(jì)劃方案中有關(guān)財(cái)政安排的核心內(nèi)容不可接受，美國(guó)無權(quán)動(dòng)用被凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯央行資產(chǎn)。此外，要求歐洲再額外提供1000億美元資金，也無法獲得德國(guó)方面的認(rèn)可。

根據(jù)普京一直以來的公開表態(tài)，俄羅斯針對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)的特別軍事行動(dòng)目標(biāo)包括消除引發(fā)危機(jī)的根源，以及維護(hù)那些把俄語視為母語、把俄羅斯視為祖國(guó)的人民的權(quán)益。

英法德等歐洲國(guó)家普遍將此解讀為普京堅(jiān)持要兼并更多的領(lǐng)土。他們認(rèn)為現(xiàn)在的法定邊界是符合國(guó)際法的，通過武力改變邊界就是侵略行為。