美東時間11月23日，白宮發(fā)布聯(lián)合聲明稱，美國與烏克蘭代表團當天在瑞士日內瓦就美方提出的結束俄烏沖突“28點”新計劃舉行會談。

據(jù)央視新聞報道，雙方就下一步路徑方面取得了進展，并據(jù)此共同起草了更新后的和平框架文本。最終決定將由兩國元首作出。

會談結束后，美國國務卿魯比奧在記者會上表示，美方正在研究相關方提供的建議，并對方案做出調整。

另一方面，白宮正敦促烏克蘭高層盡快達成協(xié)議。總統(tǒng)特朗普甚至下了“最后通牒”：11月27日（本周四）是最后期限，否則戰(zhàn)爭將繼續(xù)，美國也將停止武器供應和情報共享。

根據(jù)此前披露的“28點”新計劃初擬內容，俄與烏、歐洲締結互不侵犯協(xié)議；烏軍規(guī)模限制在60萬人以內；北約不再擴張，不在烏駐軍，歐洲戰(zhàn)斗機將駐扎在波蘭；烏軍從其目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出；分階段、逐案商定解除對俄制裁；美俄簽署在能源、稀土金屬開采等領域長期合作協(xié)議。

一旦協(xié)議達成，規(guī)模達1000億美元的俄羅斯被凍結資產(chǎn)投入由美國主導的烏克蘭重建項目，美國獲得其中50%的收益；烏克蘭將在100天后舉行選舉。

一些烏克蘭媒體和專家質疑該計劃的可行性，包括涉及烏方在領土問題上作出重大妥協(xié)、特朗普政府未作出可能將美國拖入未來歐洲沖突的安全承諾。對烏方“放棄實際的北約成員資格以換取安全保障”也引發(fā)擔憂。

美國內部也有不同聲音。共和黨籍參議院軍事委員會主席羅杰·韋克爾表示，方案給予俄羅斯方面過于有利的條件，無法真正帶來和平，烏克蘭不應被迫交出領土，也不應被要求在軍事規(guī)模上受到限制。他還質疑俄羅斯是否可信任、是否真的會削減軍事力量。

甚至有部分美國國會議員透露，國務卿魯比奧曾在私底下告訴他們，“28點”新計劃就是按照俄羅斯人的“愿望清單”逐一列出的，而不是美國立場的實際體現(xiàn)，更沒有顧及烏克蘭和歐洲的利益。

遠在南非G20峰會會場的德國總理默茨也表示，“28點”新計劃方案中有關財政安排的核心內容不可接受，美國無權動用被凍結在歐盟境內的俄羅斯央行資產(chǎn)。此外，要求歐洲再額外提供1000億美元資金，也無法獲得德國方面的認可。

根據(jù)普京一直以來的公開表態(tài)，俄羅斯針對烏克蘭發(fā)動的特別軍事行動目標包括消除引發(fā)危機的根源，以及維護那些把俄語視為母語、把俄羅斯視為祖國的人民的權益。

英法德等歐洲國家普遍將此解讀為普京堅持要兼并更多的領土。他們認為現(xiàn)在的法定邊界是符合國際法的，通過武力改變邊界就是侵略行為。