記者 辛圓

據(jù)新華社周二消息，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見（以下簡稱《意見》），從加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)等四方面提出17條具體意見。

《意見》提出，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，《意見》提到，建設(shè)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺。依托縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，在承擔(dān)兜底保障職能基礎(chǔ)上，拓展和強(qiáng)化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能，統(tǒng)籌推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。省級、市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，增強(qiáng)對縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺的技術(shù)支持、示范引領(lǐng)、人才培養(yǎng)作用，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)方面，《意見》提到，根據(jù)服務(wù)對象和設(shè)施條件，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)。兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收住特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等；普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向全體老年人開放，由設(shè)區(qū)的市級政府制定支持辦法，加強(qiáng)收費(fèi)引導(dǎo)管理；完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，滿足老年人多樣化需求。

另外，《意見》提到，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，在做好兜底保障基礎(chǔ)上，向社會開放空余床位，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，建立健全收入管理和績效激勵(lì)制度。鼓勵(lì)社會力量新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持通過公建民營等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。

構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制方面，《意見》提到，充分激發(fā)市場活力，支持各類經(jīng)營主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù)，完善社會化運(yùn)營機(jī)制和扶持政策落實(shí)評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。推動(dòng)國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，完善分類考核評價(jià)。鼓勵(lì)國有企業(yè)、事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行委托運(yùn)營的，按穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期原則確定租期；運(yùn)營方有較大投入的，租期可適當(dāng)延長。鼓勵(lì)外商投資國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并享受國民待遇。

強(qiáng)化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障方面，《意見》提到，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度，加大對養(yǎng)老服務(wù)支持力度。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)原則，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

《意見》還提到，大力發(fā)展養(yǎng)老金融。通過地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸融資需求。加大政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。拓展養(yǎng)老服務(wù)信托業(yè)務(wù)，推廣包含長期護(hù)理責(zé)任、健康管理的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。