界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠

界面新聞編輯 | 彭朋

“整體社會(huì)層面對(duì)于老齡化和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)存在誤解，一提銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就是建養(yǎng)老院?！鄙虾Ｊ腥舜蟠砉淡t指出。今年兩會(huì)期間，他提交了一份關(guān)于發(fā)展具有“上海標(biāo)簽”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色的建議，希望讓全國(guó)3億老年人一想到上海的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就像想到“東方明珠”一樣。

根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2023年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口29697萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.1%，較2013年的14.9%逐年遞增。其中，全國(guó)65周歲及以上老年人口21676萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.4%。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。2023年，上海戶籍人口60周歲及以上老年人口568.05萬(wàn)人，占比37.4%，提前進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。

郭康璽強(qiáng)調(diào)，中國(guó)3億老年人中，80%是活力銀發(fā)族，他們身體失能率整體比較低，對(duì)生活質(zhì)量的要求比較高，愿意高品質(zhì)消費(fèi)，不甘于去養(yǎng)老院。

他指出，目前長(zhǎng)三角一些城市已經(jīng)在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育城市標(biāo)簽。比如黃山，通過(guò)適老化改造開(kāi)發(fā)了一批適合群居居住的民宿和生活區(qū)，吸引老年團(tuán)前往居住和旅游，既解決了景區(qū)淡季人少的問(wèn)題，也盤活了周邊閑置資產(chǎn)。目前，上海特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)度不強(qiáng)。

對(duì)此，郭康璽建議，結(jié)合上海城市特色和自身稟賦，著眼于全國(guó)的老年人，發(fā)展具有上海城市標(biāo)簽的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，上海可發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，建立方便老年人遠(yuǎn)程問(wèn)診、遠(yuǎn)程治療平臺(tái)，讓上海的醫(yī)療服務(wù)覆蓋全國(guó)；在五大新城配套的三甲醫(yī)院周邊，和區(qū)域及國(guó)資聯(lián)合發(fā)力，將醫(yī)院周邊的國(guó)有存量資產(chǎn)改造盤活，建設(shè)開(kāi)發(fā)配套老年人治療、康養(yǎng)居住、陪護(hù)需求的園區(qū)、酒店、民宿。

他認(rèn)為，還可發(fā)揮上海旅游和環(huán)境資源，在崇明發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，打破傳統(tǒng)養(yǎng)老院的建筑和運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)適合群居和自我使用功能為主的康養(yǎng)型配套設(shè)施、適老化產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)店，吸引本地和外地老年人組團(tuán)居住和消費(fèi)，滿足旅游和康養(yǎng)的復(fù)合型需求。

郭康璽建議多部門聯(lián)合打造上海銀發(fā)醫(yī)療和文旅產(chǎn)品，讓老年人在上?？梢徽臼较硎芸床　⒖叼B(yǎng)、觀看文化演出、旅游、美食品鑒等服務(wù)，同時(shí)開(kāi)發(fā)提供配套的陪同式管家服務(wù)；增加老年大學(xué)和興趣班的建設(shè)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和品類以及形式，吸引外地的老年人到上海學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流。

上海市人大代表周衛(wèi)紅則關(guān)注到了高齡老人的出游需求。

她指出，目前旅游平臺(tái)、旅行社大都設(shè)定了跟團(tuán)出游的年齡門檻，如超過(guò)75周歲的老年人必須有家屬陪同，而超過(guò)80周歲的老年人，無(wú)論健康與否，基本不太被規(guī)范的旅行社接受跟團(tuán)游的旅游形式。這部分高齡老年人要么無(wú)法充分享受出游休閑的樂(lè)趣，要么只能在一些旅行社報(bào)名不正規(guī)的“低價(jià)團(tuán)”。

同時(shí)，她認(rèn)為市場(chǎng)上缺少專門為高齡（70周歲以上）老年人量身定制的旅游產(chǎn)品，缺乏個(gè)性化服務(wù)，缺少針對(duì)不同健康狀況老年游客的特殊照顧、適合高齡老年人興趣愛(ài)好的旅游線路設(shè)計(jì)等。

周衛(wèi)紅提到，旅游意外保險(xiǎn)大部分未能覆蓋全年齡老年旅游者，即使允許高齡老人購(gòu)買，也存在保險(xiǎn)費(fèi)用高、賠付比例低的現(xiàn)象。

對(duì)此，她建議逐步推進(jìn)以鼓勵(lì)老年人出游為目標(biāo)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如針對(duì)老年旅游特點(diǎn)，通過(guò)修訂法律法規(guī)的條款，將老年游客不再依據(jù)年齡劃分，而是根據(jù)實(shí)際健康狀況進(jìn)行分類，分別規(guī)定旅行社及直系親屬、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)力。

周衛(wèi)紅建議出臺(tái)有關(guān)老年人出游的鼓勵(lì)政策，積極構(gòu)建老年人旅游安全保障機(jī)制。旅游景區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善無(wú)障礙通道和無(wú)障礙衛(wèi)生間健身，為有需要的老年人提供專門的輔助器具。

她認(rèn)為，要完善老年旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管辦法，通過(guò)明確的老年旅游產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范及設(shè)立專門的老年旅游投訴舉報(bào)通道對(duì)老年旅游市場(chǎng)、企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管審核。

周衛(wèi)紅指出，要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)覆蓋高齡老年旅游者的保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分考慮高齡老年人的特殊情況和需求，保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有對(duì)旅游者年齡限制的框架，擴(kuò)大承保年齡范圍，不能讓年齡成為老年人獲得保障的障礙。同時(shí)，保險(xiǎn)產(chǎn)品還需要提高保險(xiǎn)理賠金額，確保在老人遭遇出行意外等情況時(shí)，能夠得到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。