界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 謝靈寧

2025年2月5日，新春首個(gè)工作日，上海繼續(xù)以新版本《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“8.0版行動(dòng)方案”）為新年經(jīng)濟(jì)起跑鳴槍。

這是上海自2018年以來(lái)連續(xù)第八年推出營(yíng)商環(huán)境升級(jí)舉措，旨在通過(guò)深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化法治，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感與滿意度，鞏固上海作為全球標(biāo)桿城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

自2018年至今，上海已累計(jì)推出7版行動(dòng)方案，實(shí)施1101項(xiàng)改革任務(wù)，形成“系統(tǒng)集成、迭代升級(jí)”的推進(jìn)模式。界面新聞?dòng)浾攉@悉，2024年，7.0版行動(dòng)方案150項(xiàng)任務(wù)全面完成，企業(yè)滿意度達(dá)96%，并在國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查中被列為全國(guó)唯一經(jīng)驗(yàn)類案例。  

面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局變化與國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展需求，上海堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)實(shí)際感受，再推營(yíng)商環(huán)境改革方案“迭代”。

8.0版本方案以“提升企業(yè)感受”為主線，緊扣世行新評(píng)估體系（BR）底層邏輯，圍繞企業(yè)關(guān)切問(wèn)題，推出更具突破性、易讀性和可感性的58項(xiàng)舉措，推動(dòng)改革從“最初一公里”設(shè)計(jì)向“最后一公里”落地穿透。

上海市發(fā)改委二級(jí)巡視員、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處處長(zhǎng)盧愛(ài)國(guó)在解讀8.0版本行動(dòng)方案時(shí)表示，8.0版本行動(dòng)方案中將解決企業(yè)急難愁盼，重點(diǎn)聚焦融資難、政策落地難、職業(yè)舉報(bào)擾企等突出問(wèn)題。

針對(duì)融資難，本輪的8.0版本方案中提出將健全信用信息歸集共享長(zhǎng)效機(jī)制、并建設(shè)融資服務(wù)中心。

上海市委金融辦監(jiān)管一處副處長(zhǎng)李強(qiáng)告訴記者，截至目前，上海16個(gè)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心均掛牌設(shè)立了區(qū)融資服務(wù)中心，可對(duì)企業(yè)融資訴求開(kāi)展服務(wù)咨詢，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)，服務(wù)人員可協(xié)助企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行金融產(chǎn)品比選、融資對(duì)接、政策申請(qǐng)辦理等，并向入駐中心的金融機(jī)構(gòu)派單辦理，幫助企業(yè)更加便捷地獲取融資服務(wù)。

頻繁的現(xiàn)場(chǎng)檢查，讓不少企業(yè)不堪其擾。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門近年來(lái)推動(dòng)審慎監(jiān)管，效果顯著。

在監(jiān)管領(lǐng)域，8.0版本將踐行“無(wú)事不擾”理念，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，從創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升檢查質(zhì)效、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等三方面提出14條舉措。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)處副處長(zhǎng)吳蓓蓓告訴記者，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門將減少現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)象、減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次、減少現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、減少檢查對(duì)企業(yè)的影響，提高隨機(jī)抽查方式（包括“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式）運(yùn)用率、提高跨部門聯(lián)合檢查率、提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查率、提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。

吳蓓蓓透露，市場(chǎng)監(jiān)管部門計(jì)劃用2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門有計(jì)劃地涉企行政現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)比2024年明顯下降。

在減少涉企行政現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)的同時(shí)，上海8.0版本方案中提出，將全面推行涉企行政檢查碼，提升監(jiān)管檢查質(zhì)效。

職業(yè)舉報(bào)近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。此次的8.0版本中提出，在職業(yè)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、涉企案件辦理、異地執(zhí)法協(xié)同等方面將加大力度保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

上海市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全處黃麗娜在解讀該舉措時(shí)表示，當(dāng)前，市委網(wǎng)信辦已部署開(kāi)展2024 年“清朗浦江·e 企同行”優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治無(wú)事實(shí)依據(jù)詆毀企業(yè)和企業(yè)家、以“輿論監(jiān)督”名義向企業(yè)索要利益、發(fā)布涉企負(fù)面報(bào)道索要公關(guān)費(fèi)、操縱“水軍”賬號(hào)發(fā)帖攻擊企業(yè)、編造企業(yè)虛假信息等涉企侵權(quán)亂象。

截至目前，上海網(wǎng)信部門已指導(dǎo)平臺(tái)攔截清理涉企侵權(quán)信息4.1萬(wàn)余條，處置賬號(hào) 1 萬(wàn)余個(gè)，針對(duì)部分涉企負(fù)面信息舉報(bào)理由充分、但短時(shí)間難以充分舉證等痛點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)平臺(tái)探索“限時(shí)限流”“爭(zhēng)議標(biāo)記”等舉措。

黃麗娜說(shuō)，2025 年，市委網(wǎng)信辦將繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，壓實(shí)屬地網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全涉企侵權(quán)信息和賬號(hào)受理處置機(jī)制，重點(diǎn)打擊編造傳播涉企謠言、以處置負(fù)面信息為由要挾企業(yè)合作的“自媒體”賬號(hào)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

上海市公安局法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李銳向記者透露，2024年，上海公安機(jī)關(guān)查處涉企網(wǎng)絡(luò)謠言案件20余起，處理違法人員30余人，破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1000余起，保護(hù)100余個(gè)品牌權(quán)益。

此次的8.0版本中提出，嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結(jié)。歸口接收審核異地公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作請(qǐng)求，支持商協(xié)會(huì)和法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。

李銳表示，上海市公安部門將歸口審核異地執(zhí)法請(qǐng)求，嚴(yán)防違規(guī)查封、扣押企業(yè)資產(chǎn)。

值得注意的是，此次的8.0版本還提出16個(gè)行政區(qū)差異化發(fā)展，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)、園區(qū)打造“煙火氣”活力街區(qū)，制定特色產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一方案”；拓展“一網(wǎng)通辦”智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵直達(dá)、閱后即辦”，并強(qiáng)化涉外服務(wù)，建設(shè)多語(yǔ)種國(guó)際服務(wù)門戶，試點(diǎn)電子口岸簽證，優(yōu)化外商投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。 

盧愛(ài)國(guó)表示，8.0版行動(dòng)方案將直擊痛點(diǎn)，打造可感可及的企業(yè)體驗(yàn) ，通過(guò)五維發(fā)力，確保改革見(jiàn)行見(jiàn)效  ，未來(lái)，上海將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估改革成效，公開(kāi)晾曬短板，倒逼改進(jìn)。