記者 辛圓

在落實(shí)專項(xiàng)債收購(gòu)存量土地方面，經(jīng)濟(jì)第一大省廣東走在了前列。

廣東省23日率先發(fā)行專項(xiàng)債券資金用于收購(gòu)存量土地，成為全國(guó)首例。根據(jù)廣東省披露的2025年政府專項(xiàng)債券（八期-九期），本次發(fā)行總額307.1859億元，全部用于回收閑置存量土地。

根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月22日，廣州、佛山、惠州、珠海、中山、江門(mén)等城市2025年度第一批擬使用土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券收回收購(gòu)存量閑置土地的項(xiàng)目用地超220宗，擬收儲(chǔ)價(jià)格合計(jì)超430億元，本次廣東省發(fā)行債券307億元，占比約七成。

另外，本次發(fā)行專項(xiàng)債的86個(gè)項(xiàng)目總投資額為473.3億元，項(xiàng)目擬發(fā)行專項(xiàng)債總額為433.2億元，占總投資額91.5%，其中10個(gè)城市擬發(fā)行專項(xiàng)債總額與總投資額基本相等。

去年11月自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》，允許專項(xiàng)債用于回購(gòu)存量土地。當(dāng)前各城市的公示也均以該文件為依據(jù)。今年1月廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)也提及“對(duì)于實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策，廣東正在積極研究推進(jìn)，爭(zhēng)取政策盡快落地見(jiàn)效”。

針對(duì)為何廣東成為首例，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)界面新聞表示，首先，廣東債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)力狀況良好。

“在限額管理下，各省專項(xiàng)債務(wù)限額，由財(cái)政部根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)。也就是，全國(guó)額度控制下，并非每個(gè)省份平均分配。廣東是全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零的省份，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，財(cái)力狀況好?！彼f(shuō)。

第二，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省在穩(wěn)大盤(pán)上的擔(dān)當(dāng)。李宇嘉表示，廣東率先發(fā)行專項(xiàng)債，一方面有償還的保障，另一方面，通過(guò)專項(xiàng)債的杠桿和撬動(dòng)作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省在穩(wěn)大盤(pán)方面的擔(dān)當(dāng)。

第三，廣東是自審自發(fā)試點(diǎn)省份。他在采訪中提到，《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)》還規(guī)定，開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。下放專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核權(quán)限，選擇部分管理基礎(chǔ)好的省份以及承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮挑大梁作用。