記者 辛圓
3月6日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
以下是本次發(fā)布會(huì)要點(diǎn)
國(guó)家發(fā)展改革委：今年實(shí)現(xiàn)5%左右的增速目標(biāo)有基礎(chǔ)有支撐有保障
鄭柵潔表示，今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡，穩(wěn)慎提出的。綜合分析，我們制度有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，有直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問(wèn)題的底氣，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對(duì)此充滿信心。
針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，鄭柵潔在發(fā)會(huì)上提到了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措。他首先提到，《政府工作報(bào)告》提到的“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案”將很快發(fā)布實(shí)施。
另外，他提到，發(fā)改委將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金將聚焦人工智能、量子科技、未來(lái)能源、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)化方式投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，適當(dāng)兼顧早中期中小微企業(yè)，支撐原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
此外，鄭柵潔表示，發(fā)改委將分行業(yè)出臺(tái)化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的具體方案，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。
針對(duì)民生領(lǐng)域今年將會(huì)有哪些政策，鄭柵潔表示，發(fā)改委今年將會(huì)同有關(guān)方面，在降低成本、減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)化服務(wù)等方面重點(diǎn)加強(qiáng)“一老一小”的支持，以公建民營(yíng)的方式提供更低成本的場(chǎng)所設(shè)施，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
另外，他提到，今年將實(shí)施基層衛(wèi)生強(qiáng)基工程，為人口較多的縣鄉(xiāng)兩級(jí)配齊急需醫(yī)療設(shè)備，健全高水平醫(yī)學(xué)人才向縣、鄉(xiāng)下沉機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小病不出市縣、日常疾病在基層解決。
同時(shí)，他表示，今年將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，進(jìn)一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模。在去年擴(kuò)招1.6萬(wàn)人基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)再增加2萬(wàn)人。
財(cái)政部：更加積極的財(cái)政政策可理解為“持續(xù)用力、更加給力”
藍(lán)佛安表示，更加積極的財(cái)政政策體現(xiàn)了宏觀調(diào)控針對(duì)性和前瞻性，可以理解為“持續(xù)用力、更加給力”。其中，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%左右安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元。
“赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大。一方面，在市場(chǎng)存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺(tái)的一攬子政策落地見(jiàn)效。另一方面在謀劃好增量政策上出實(shí)招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費(fèi)、增后勁。”藍(lán)佛安說(shuō)。
他還提到，今年轉(zhuǎn)移支付力度更加給力，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬(wàn)億元，同口徑增長(zhǎng)8.4%，重點(diǎn)是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府財(cái)力。
藍(lán)佛安同時(shí)提到，為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定性因素，中央財(cái)政預(yù)留了充足的儲(chǔ)備工具和政策空間。
針對(duì)外界關(guān)注的地方政府債務(wù)問(wèn)題，藍(lán)佛安表示，去年四季度我國(guó)一次性增加了6萬(wàn)億元用于置換存量隱性債務(wù)，這項(xiàng)制度通過(guò)整體設(shè)計(jì)和機(jī)制重構(gòu)，在主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方騰出更多資金資源。
他表示，接下來(lái)將持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，剝離平臺(tái)政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分類推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬?cái)嘟璧琅e債的路徑。
針對(duì)財(cái)政如何支持民生。藍(lán)佛安在發(fā)布會(huì)上表示，今年將加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定。今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當(dāng)提高退休職工養(yǎng)老金水平，超過(guò)3億人受益。
同時(shí)，他提到，將加強(qiáng)對(duì)失能老年人照護(hù)服務(wù)的支持，對(duì)幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，建立學(xué)前教育國(guó)家資助制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)一步提高資助補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策等，預(yù)計(jì)惠及學(xué)生3400多萬(wàn)人次。
商務(wù)部：2025年擴(kuò)消費(fèi)將推出更多務(wù)實(shí)管用舉措
王文濤表示，2025年，要把擴(kuò)消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，推出更多務(wù)實(shí)管用舉措。其中，以舊換新“加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)”，擴(kuò)大“換新”補(bǔ)貼的品類范圍。另外，將實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，組織開(kāi)展促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)系列活動(dòng)。
對(duì)外開(kāi)放方面，王文濤表示，商務(wù)部將推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育領(lǐng)域的開(kāi)放試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的綜合試點(diǎn)。提升對(duì)全國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的引領(lǐng)作用，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升供給質(zhì)量，也優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策，提升入境住宿支付等便利化水平。
除了加大力度促消費(fèi)，王文濤在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上還針對(duì)接下來(lái)如何穩(wěn)外貿(mào)作出了具體回應(yīng)。
王文濤表示，2025年，將從“政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)”三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。政策加力方面，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題和推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，抓緊研究?jī)?chǔ)備新的支持政策，將根據(jù)需要及時(shí)出臺(tái)。
“商務(wù)部將幫助企業(yè)，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)遭到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度?！蓖跷臐f(shuō)。
央行：將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)情況擇機(jī)降準(zhǔn)降息
潘功勝表示，去年以來(lái)貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果比較明顯，貨幣政策取向是一種對(duì)狀態(tài)的描述，今年將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息，目前存款準(zhǔn)備金率還有下行空間。
他表示，人民銀行將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持，進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模。另外，人民銀行將與證監(jiān)會(huì)探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，在金融資源政策支持方向上做到有保有控。
“在政策傳導(dǎo)上，人民銀行將進(jìn)一步完善利率調(diào)控機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)一些不合理的容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場(chǎng)行為，加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)銀行補(bǔ)充資本金措施，暢通利率傳導(dǎo)機(jī)制?！迸斯俦硎尽?/p>
證監(jiān)會(huì)：將加快推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革開(kāi)放
吳清表示，證監(jiān)會(huì)將加快推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，不斷筑牢股市健康發(fā)展根基。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)多層次市場(chǎng)的包容性。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)投融資發(fā)展的協(xié)同性。三是進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性。四要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的適配性。
他還提到，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的適配性，堅(jiān)持尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，優(yōu)化市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)估完善交易結(jié)算制度，為市場(chǎng)各參與方創(chuàng)造更加公平高效、更具吸引力和可預(yù)期的制度環(huán)境。
吳清同時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步增強(qiáng)投融資發(fā)展的協(xié)同性，研究出臺(tái)更多保護(hù)投資者合法權(quán)益的硬招實(shí)招，推動(dòng)形成中小投資者與上市公司大股東、實(shí)控人等關(guān)鍵少數(shù)有效制衡的機(jī)制，促進(jìn)上市公司提升回報(bào)投資者的意識(shí)和能力。
針對(duì)資本市場(chǎng)如何支持科技創(chuàng)新，在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，吳清提到，將加快健全專門針對(duì)科技企業(yè)的支持機(jī)制。聚焦科技創(chuàng)新活躍、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力方向的領(lǐng)域，用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實(shí)施科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)，更精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市。