記者 辛圓

地方債發(fā)行呈現(xiàn)出“火力全開”的勢頭。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至3月25日，年內(nèi)各地發(fā)行地方債規(guī)模合計(jì)達(dá)25399.53億元，同比增長89.07%。

國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉在研報(bào)中指出，年初地方債發(fā)行規(guī)模雖維持較高水平，但多為特殊再融資專項(xiàng)債，新增專項(xiàng)債發(fā)行及使用尚待提速，新增專項(xiàng)債前兩月僅發(fā)行5968億元，發(fā)行進(jìn)度約為14%。

趙偉表示，財(cái)政收入端修復(fù)較慢下，發(fā)債節(jié)奏或主導(dǎo)財(cái)政支出力度，專項(xiàng)債以及特別國債后續(xù)發(fā)行計(jì)劃和節(jié)奏值得重點(diǎn)關(guān)注。

“年初廣義財(cái)政收支增速均低于財(cái)政預(yù)算，指向當(dāng)前財(cái)政收支仍受出土地出讓收入收縮、稅收增速放緩掣肘。若錨定2025年財(cái)政支出預(yù)算目標(biāo)，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，新增專項(xiàng)債、特別國債等或需加快發(fā)行，助力財(cái)政支出提速?！彼麖?qiáng)調(diào)。

財(cái)政部3月24日發(fā)布的《2024年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》明確提到，積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度。合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預(yù)算下達(dá)，盡早形成實(shí)物工作量。

財(cái)政部長藍(lán)佛安在中國發(fā)展高層論壇上表示，今年政府投資總盤子較大，不同渠道之間統(tǒng)籌安排，各有側(cè)重，繼續(xù)發(fā)行超長期國債，更大力度支持“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新），新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元，建立專項(xiàng)債券管理新機(jī)制，讓地方政府有更多自主權(quán)。

對(duì)于后續(xù)專項(xiàng)債券發(fā)行工作，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，專項(xiàng)債額度的分配要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，向人口持續(xù)流入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、項(xiàng)目質(zhì)量高的區(qū)域傾斜，對(duì)于廣大中西部人口持續(xù)流出的區(qū)域更多通過一般債搞建設(shè)。

羅志恒還提到，要明確主體責(zé)任，強(qiáng)化信息披露與建立市場化信用評(píng)級(jí)體制，探索將專項(xiàng)債券的發(fā)行主體由省級(jí)政府下放至有條件的市縣政府。

除了上述兩個(gè)方面，他還建議，要強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證與儲(chǔ)備，從“額度找項(xiàng)目”改變?yōu)椤皟?chǔ)備項(xiàng)目決定額度”的機(jī)制。建立項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，對(duì)潛在項(xiàng)目進(jìn)行篩選和排序，優(yōu)先支持成熟度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，從而確保資金能夠精準(zhǔn)投放。