記者 王珍
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱“方案”），將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動”置于首位，明確提出促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問題等多方面舉措。
長江商學(xué)院金融學(xué)教授、副院長周春生在接受界面新聞專訪時(shí)表示，促進(jìn)工資性收入合理增長可以有三個(gè)途徑，包括對個(gè)人所得稅起征點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、提升社會最低工資水平、示范性制定國有企事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)并提高收入水平。
“國有企業(yè)和事業(yè)單位可以由國家制定一定的工資標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到一定條件后為員工漲薪，實(shí)際上是起到一個(gè)示范性作用，進(jìn)而向民營企業(yè)傳導(dǎo)?！敝艽荷f，為避免流于口號，漲薪必須配套有具體的舉措。
對于拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，他表示，除了短期利好政策外，更重要的是在上市公司質(zhì)量方面下功夫。
“短期調(diào)控能起到一定作用，但真正可持續(xù)的是上市公司質(zhì)量的整體提升。”周春生說，“如果我們能涌現(xiàn)出更多像蘋果、微軟、亞馬遜或英偉達(dá)這樣的優(yōu)秀上市公司，老百姓或許就能獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。”
方案還提到“消費(fèi)提質(zhì)惠民行動”“消費(fèi)品質(zhì)提升行動”等措施。對此，周春生認(rèn)為，消費(fèi)提質(zhì)，首先要整治“內(nèi)卷”，著力解決低端仿制品和惡性競爭，讓注重品牌和質(zhì)量的企業(yè)獲得更多發(fā)展空間?！皩τ谑奂倩虺鍪奂倜皞瘟赢a(chǎn)品的企業(yè)，建議給予高額罰款，以促使他們更加自律，從而更好地保護(hù)商標(biāo)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。”他說。
此外，周春生還表示，隨著人工智能（AI）、機(jī)器人等技術(shù)的不斷進(jìn)步，要逐步開展研究“全民基本收入（universal basic income）”計(jì)劃，為低收入人口發(fā)放一定的基本收入。
“可能大家會問錢從哪里來，答案是從機(jī)器人那里來，人工智能在替代部分崗位的同時(shí)，也將大幅提高工作效率，進(jìn)而創(chuàng)造更多財(cái)富。我們有產(chǎn)品和服務(wù)，就用產(chǎn)品和服務(wù)提供給老百姓，當(dāng)然你把它變成錢而已。”他說。
界面新聞：《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動”置于首位，且第一個(gè)措施就是“促進(jìn)工資性收入合理增長”，方案提了不少措施，包括穩(wěn)崗、促就業(yè)等。對于促進(jìn)工資增長，你有什么建議嗎？
周春生：首先，改善工資性收入，就業(yè)肯定是最重要的，若大家沒有工作，即便工資增長也與其無關(guān)。第二，這里說的工資性收入，我覺得應(yīng)該更多的是指可支配的工資收入，要扣除稅收。
增加居民可支配工資性收入，可以采取幾個(gè)做法。一是稅收，稅收無疑是居民工資的一個(gè)扣減項(xiàng)，如果每個(gè)月能少交稅，那工資性收入就增加了。具體做法可以參照部分西方國家的經(jīng)驗(yàn)，即動態(tài)調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。比如，去年的起征點(diǎn)是3萬美元，今年物價(jià)漲了4%，那今年的起征點(diǎn)就變成31200美元。雖然我國這幾年通貨膨脹水平并不高，但我認(rèn)為可以實(shí)行這一制度，即考慮老百姓的實(shí)際收入水平和實(shí)際購買力水平，如果物價(jià)上漲了，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。
二是，提升社會最低工資水平。
三是，國有企業(yè)和事業(yè)單位示范性提升工資水平。國家可以對公務(wù)員、事業(yè)單位公職人員等制定一定的工資標(biāo)準(zhǔn)，并參考經(jīng)濟(jì)增長水平及國家財(cái)政收入水平等，合理建立一定的遞增機(jī)制，我相信這會傳導(dǎo)至民營企業(yè)。當(dāng)然，也可以對企業(yè)提出一定要求，比如每年工資總額增長不能低于2%，并將工資增長作為對企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，有經(jīng)營困難的企業(yè)可以向地方政府等申請豁免這方面的要求?？傊嵘用竦目芍涫杖氡仨毰溆芯唧w的措施，以避免其流于口號。
當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì) “內(nèi)外承壓”，在這種情況下，增加工資性收入是否現(xiàn)實(shí)？我認(rèn)為不必過于擔(dān)心。增加一點(diǎn)工資固然會增加人力成本，但如果這種成本增加是全局性的，即每個(gè)企業(yè)成本都有所提高，我不認(rèn)為中國的產(chǎn)品就會在國際上失去競爭力，在國內(nèi)更不會出現(xiàn)這種情況，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步也在同時(shí)降低企業(yè)在其他方面的成本。
界面新聞：關(guān)于居民增收的第二條措施是“拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。有學(xué)者指出，財(cái)產(chǎn)性收入占我國居民可支配收入的比重偏低，大約在8-10%之間，且主要是銀行存款。從去年9月的政治局會議到年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再到今年“兩會”政府工作報(bào)告和此次提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案，決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市。除了已經(jīng)推出的一些措施如央行設(shè)立的證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購增持再貸款，還需要配套哪些措施讓居民敢投資股票？
周春生：據(jù)我了解，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入并不是一個(gè)新提法，大約在二十多年前國務(wù)院便提出了增加居民財(cái)產(chǎn)性收入這一說法。只是中國股市在過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，似乎并未給普通百姓，即散戶，創(chuàng)造太多的財(cái)產(chǎn)性收入，我認(rèn)為究其根源是我們的上市公司質(zhì)量有待提高。
資本市場要健康發(fā)展，靠兩個(gè)“信”：一是信任，二是信心。信任是什么？就是上市公司，特別是民營的上市公司，要信任政府的各項(xiàng)政策，這就要求政策具備一定的穩(wěn)定性，進(jìn)而幫助企業(yè)形成長期主義思維。資本市場本質(zhì)是一個(gè)長期募集資金的場所，對于投資者而言，更是如此。他們首先要相信這個(gè)市場，其次要相信這些上市公司。信任是長期主義的基礎(chǔ)，沒有信任，就沒有長期主義。
信心則與上市公司的質(zhì)量密切相關(guān)。我們可以通過一系列制度設(shè)計(jì)，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀企業(yè)上市。如果中國能涌現(xiàn)出更多像蘋果、微軟、亞馬遜或英偉達(dá)這樣的優(yōu)秀上市公司，老百姓或許就能獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。
因此，要提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入，首先上市公司需具備為投資者創(chuàng)造更多財(cái)產(chǎn)性收入的能力。短期調(diào)控雖能起到一定作用，但真正可持續(xù)的是上市公司質(zhì)量的整體提升。因此，我們要雙管齊下：一是推出有力的利好政策，吸引更多資金回歸股市；二是在監(jiān)管、上市公司質(zhì)量等方面，下更多的功夫。
界面新聞：很多學(xué)者指出，中國消費(fèi)的一個(gè)重要短板是6億農(nóng)民，農(nóng)民人均可支配收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力也遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民。對于促進(jìn)農(nóng)民收入增長，方案也提了不少措施，比如提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，除此之外，還有什么可以做的？
周春生：對于普通農(nóng)民，特別是年長的農(nóng)民，他們更擔(dān)心養(yǎng)老和醫(yī)療保障，而不是溫飽問題。提升養(yǎng)老金固然能拉動消費(fèi)，但更重要的是如何讓他們沒有后顧之憂。對廣大農(nóng)民來說，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)至關(guān)重要，所以要建立更加科學(xué)的適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的醫(yī)療保障制度。這個(gè)說起來容易，但是中國幅員遼闊，人口眾多，具體在落地方面會有很多的挑戰(zhàn)，但這是我們需要努力的方向。
另外，還要不斷傳播科學(xué)消費(fèi)理念，鼓勵農(nóng)民改善生活水平。據(jù)我觀察，部分農(nóng)民消費(fèi)水平低，一方面與收入有關(guān)，另一方面也與其生活和消費(fèi)習(xí)慣息息相關(guān)。因此，傳播科學(xué)消費(fèi)理念對增加農(nóng)民消費(fèi)需求有積極意義，尤其是對上了年紀(jì)的農(nóng)民。
界面新聞：方案還提到“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動”“消費(fèi)品質(zhì)提升行動”等措施。提振消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，前面我們討論的都是政府部門可以做什么，那從市場供給來看，短板主要是什么？
周春生：消費(fèi)提質(zhì)惠民，首先需要整治“內(nèi)卷”。既然要提質(zhì)，就必須著力解決低端仿制品和惡性競爭導(dǎo)致的“內(nèi)卷”問題，讓注重品牌和質(zhì)量的企業(yè)獲得更多發(fā)展空間。
以網(wǎng)購為例，我們要促進(jìn)包括平臺和商家在內(nèi)的競爭更加良性，而不是一味地壓低價(jià)格。這種低價(jià)競爭的模式，不利于拉動消費(fèi)需求，也難以提升居民生活質(zhì)量，與滿足居民對美好生活的向往背道而馳。
當(dāng)下消費(fèi)者有多種渠道購買仿造品或低值產(chǎn)品。對于售假或出售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，建議給予高額罰款，促使企業(yè)更加自律，從而更好地保護(hù)商標(biāo)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。
界面新聞：隨著智能制造、人工智能等技術(shù)的不斷進(jìn)步和普及，不僅制造業(yè)對勞動力的需求在下降，一般服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位在將來也可能出現(xiàn)下降，有人提出建議研究啟動“全民基本收入（universal basic income）”計(jì)劃，為低收入人口發(fā)放一定的基本收入。你認(rèn)為是不是有必要，錢又從哪里來？
周春生：從未來來講，這不只是有必要，而且是必須這么做。我個(gè)人非常堅(jiān)定地相信，AI、機(jī)器人等技術(shù)發(fā)展潮流是無法阻擋的。而且，從科技發(fā)展提升國家競爭力的角度來看，這叫第四次產(chǎn)業(yè)革命，如果中國要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，就必須抓住這個(gè)機(jī)遇。
但是，隨著AI和機(jī)器人技術(shù)越來越成熟，部分基礎(chǔ)性崗位乃至知識型崗位都有可能在不同程度上被人工智能取代。面對這樣一個(gè)長期趨勢，要如何應(yīng)對呢？這可能涉及到一系列政策的問題，一種方法就是減少大家的工作時(shí)間，比如說從一個(gè)星期工作5天改成一個(gè)月工作5天，這個(gè)絕對不是天方夜譚，雖然不會馬上出現(xiàn)，但在不久的將來你就會看到這個(gè)趨勢。
第二種方法就是制定一個(gè)最低生活保障水平。可能大家會問錢從哪里來，答案是從機(jī)器人那里來，人工智能在替代部分崗位的同時(shí)，也將大幅提高工作效率，進(jìn)而創(chuàng)造更多財(cái)富。我們有產(chǎn)品和服務(wù)，就用產(chǎn)品和服務(wù)提供給老百姓，當(dāng)然你把它變成錢而已。
未來會逐漸往這個(gè)方向發(fā)展，現(xiàn)在我們需要開展政策研究和預(yù)先部署，這里面也會涉及到一些問題，比如會不會養(yǎng)懶漢、怎么樣保證社會公平等，但我相信車到山前必有路。