記者 閆桂花
面對美國特朗普政府史無前例的關稅沖擊，在4月9日中國宏觀經(jīng)濟論壇的“熱點問題研討會”上，與會專家建議盡快加大財政、貨幣政策力度以擴大內(nèi)需，增強信心，確保今年GDP增長5%的目標實現(xiàn)。
此外，參加當天會議的摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強建議實施“兩個30戰(zhàn)略”：一是到2030年，將對非美國家（地區(qū)）的關稅降到零，對外商直接投資和民營企業(yè)投資準入限制降到零，將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)補貼降到零；二是到2030年，實現(xiàn)國內(nèi)消費比當前增加30%，即增加3萬億美元，來填補美國貿(mào)易保護主義造成的全球需求缺口。
特朗普關稅戰(zhàn)損人不利己，美國經(jīng)濟衰退風險大增
北京時間4月9日中午，美國宣布對中國進口商品在34%的“對等關稅”基礎上加征額外50%的關稅，疊加特朗普今年早些時候?qū)θA加征的20%關稅，今年以來美國對華加征的關稅已達104%。
與會專家表示，特朗普發(fā)起的關稅戰(zhàn)對中美經(jīng)濟都有影響，且美國受到的負面影響更大。
中國人民大學國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院劉曉光教授認為，如果只是簡單地線性估計，新增104%的關稅，或下拉2025年中國GDP增速1個百分點。
北京大學博雅特聘教授、中國經(jīng)濟研究中心主任、國家發(fā)展研究院教授姚洋表示，特朗普的關稅政策若繼續(xù)下去，大概率美國經(jīng)濟要步入衰退，通脹率也會上升?！懊绹鴷M入一種滯脹的狀態(tài)。”他說。
邢自強認為，特朗普關稅已經(jīng)對美國經(jīng)濟造成了“永久性的傷痕“，體現(xiàn)在兩個層面：一是企業(yè)不敢投資，消費者面臨更高的物價，股市下跌，財富縮水，今年衰退風險大增；二是，面對美國翻云覆雨、朝秦暮楚的關稅政策和保護主義政策，跨國企業(yè)將無所適從，這是更重要的“永久性傷疤”。
“這種情況下，可能會對冷戰(zhàn)之后形成的‘美國例外論’、‘美國一枝獨秀論’的宏觀邏輯敘事產(chǎn)生重大的沖擊。”邢自強說，“中國已經(jīng)對反擊（特朗普）關稅展現(xiàn)了勇氣……接下來是要有智慧地去對沖和有戰(zhàn)略地去破局?！?/p>
國務院關稅稅則委員會周三發(fā)布公告稱，美方升級對華關稅的做法是錯上加錯，嚴重侵犯中國正當權益，嚴重損害以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。中方?jīng)Q定，自2025年4月10日12時01分起，調(diào)整《國務院關稅稅則委員會關于對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關稅的公告》規(guī)定的加征關稅稅率，由34%提高至84%。
短期目標GDP增長?！?”，中期實施“兩個30戰(zhàn)略”
面對“特朗普關稅”，專家一致認為，當下對中國而言，最重要的是做好自己的事情，首先是確保2025年中國經(jīng)濟完成增長5%的目標。
劉曉光稱，完成5%的GDP增長目標是“穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生”的需要，也與中長期發(fā)展目標相銜接——按照黨的十九大部署，到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，這就意味著年均GDP增長在5%左右。
中國社會科學院學部委員余永定教授也表示，當前中國面臨著與美國的激烈競爭，為了維護國家安全，中國也需要盡快縮小與美國GDP的差距。
余永定說，2024年中國GDP實際增速達到5%，但GDP縮減指數(shù)為負，這表明中國經(jīng)濟存在更高的增長潛力。他強調(diào)，2024年12月政治局會議發(fā)出實施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟政策的信號，是完全正確的、絕對必要的。
劉曉光建議在現(xiàn)有政策的基礎上再增發(fā)7000億-10000億元超長期特別國債，以有效對沖“對等關稅”沖擊，加大對消費和投資的支持力度；同時，立即啟動一次中等幅度的降準降息，引導4月份貸款市場報價利率（LPR）及時下降10-20個基點，以降低企業(yè)融資成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
邢自強也表示，要加快推出刺激政策，抓住關鍵機遇期，結(jié)合前瞻指引穩(wěn)定市場信心?！耙驗楫斍叭蛭从兄兙趾蜎_擊可以媲美2008年9月雷曼倒閉后出現(xiàn)的全球金融危機的沖擊，所以一定要出手快，畢竟全球金融市場的震蕩不等人，中美之間的信心博弈不等人?！?/p>
邢自強還建議實施“兩個30戰(zhàn)略”：一是用5年時間，到2030年將對非美國家（地區(qū)）的關稅降到零，將對外商直接投資和國內(nèi)民營企業(yè)投資準入限制降到零，將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)補貼降到零；二是到2030年，實現(xiàn)國內(nèi)消費比當前增加30%，即增加3萬億美元，通過加強社會保障、勞動者教育、公共福利建設等改革，推動內(nèi)需主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，填補美國貿(mào)易保護主義造成的全球需求缺口。
余永定補充道，擴大消費很重要，但也要警惕“投資驅(qū)動增長不可持續(xù)論”。他認為，基礎設施投資仍然可以作為推動經(jīng)濟增長的初始動力，應加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。“這很可能是今年中國GDP增速實現(xiàn)5%的關鍵措施，現(xiàn)在問題是要切實選好基礎設施投資項目，要盡快落實?！彼f。
長期需要收入分配改革，提高居民消費水平
與會的國家統(tǒng)計局原副局長許憲春則從長期角度強調(diào)，通過改善收入分配，提高居民消費水平。
他說，在收入初次分配環(huán)節(jié)，中國居民初次分配收入占國民總收入的比重偏低，制約了居民消費水平的提升；在再分配環(huán)節(jié)，政府部門所得稅和財產(chǎn)稅等經(jīng)常稅占比偏低，社保福利與補助支出占比偏低，制約了再分配環(huán)節(jié)對收入差距的調(diào)節(jié)作用和居民消費水平的提升；在實物社會轉(zhuǎn)移分配環(huán)節(jié)（通過政府、非營利機構(gòu)等向個人或家庭提供實物或服務的分配過程中），中國實物社會轉(zhuǎn)移規(guī)模偏低，制約了居民消費潛力的釋放和居民消費水平的提升。
為此，許憲春建議要提高勞動者報酬在國民總收入中的占比，引導企業(yè)合理提高勞動者工資水平。他說，可以考慮對企業(yè)加薪的部分給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠和生產(chǎn)補貼，從而激勵企業(yè)加薪。同時，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道，積極推動資本市場多層次發(fā)展，逐步合理優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當擴大社保資金來源渠道，并擴大政府實物社會轉(zhuǎn)移規(guī)模。
此外，專家們強調(diào)，需要進一步采取措施來穩(wěn)樓市。
劉曉光指出，目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些改善的跡象，尤其是銷售回暖正在帶動房企資金改善，這有助于帶動房地產(chǎn)投資指標的改善，因此要推動相關薄弱環(huán)節(jié)延續(xù)前期修復。
姚洋表示，地方政府支出和房地產(chǎn)支出加起來可以占到國內(nèi)總需求的一半，因此從某種意義上說，穩(wěn)地產(chǎn)比擴消費更重要。他提到，目前地方政府對于利用專項債收儲房屋的意愿不夠強烈，因為一方面房價仍在調(diào)整，另一方面地方政府面臨嚴格的財政紀律約束。他建議“像穩(wěn)定股市那樣由中央出面，成立一個國家隊，成立一個新的公司或者用現(xiàn)有公司去收購房屋?！?/p>
姚洋強調(diào)，無需懼怕“特朗普關稅”沖擊，“中央政府的工具箱里面還有很多工具，只要我們充分利用這些工具，我們一定能夠成功地應對特朗普2.0的沖擊，實現(xiàn)今年5%的增長目標?！?/p>