文｜華夏能源網(wǎng)

光伏跌跌不休的低電價(jià)，愈演愈烈。

4月15日，光伏第一大省——山東省舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東的尖、峰、平、谷和深谷“五段式”分時(shí)電價(jià)改革：未來(lái)，在光伏大發(fā)的11:00至14:00，山東將推出最低0.2元的深谷電價(jià)。這一標(biāo)準(zhǔn)比此前降了5分錢(qián)。

山東是全國(guó)首個(gè)推出深谷電價(jià)的省份。這一具有標(biāo)桿意義的深谷電價(jià)改革，瞬間激起行業(yè)內(nèi)外巨大關(guān)注，光伏圈尤其是驚魂一片。

目前，山東省新能源裝機(jī)容量已突破1億千瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，特別是春秋兩季風(fēng)電光伏季節(jié)性大發(fā)，新能源出力“午間高、夜間低”的波動(dòng)特性尤為明顯，午間新能源消納難已成常態(tài)。

山東省能源局副局長(zhǎng)岳建如介紹說(shuō)，山東通過(guò)在光伏大發(fā)時(shí)段設(shè)置低谷電價(jià)，價(jià)格最大下浮90%，引導(dǎo)用戶(hù)主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序，積極消納新能源棄電。2024年，通過(guò)分時(shí)電價(jià)增加新能源消納量23億千瓦時(shí)，調(diào)節(jié)作用顯著。

在山東的示范作用下，預(yù)計(jì)將有更多省份推出類(lèi)似政策。例如湖北將在5月1日起實(shí)施節(jié)假日深谷電價(jià)，春節(jié)、五一、國(guó)慶節(jié)期間的9:00-15:00設(shè)立深谷時(shí)段，并針對(duì)不同時(shí)段調(diào)整電價(jià)浮動(dòng)比例。

分時(shí)電價(jià)運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)“錯(cuò)峰用電”，可減輕電網(wǎng)壓力，同時(shí)促進(jìn)了新能源消納。在新能源消納壓力與日俱增的當(dāng)下，或許是一條雖不能讓所有人滿意、但卻較為有效的改革之策。

山東光伏低價(jià)困局

山東的“五段式”分時(shí)電價(jià)政策，簡(jiǎn)單來(lái)講就是將1天分為尖、峰、平、谷和深谷五個(gè)時(shí)段，分別設(shè)置不同的電價(jià)。

以2025年4月份35千伏一般工商業(yè)電價(jià)為例，低谷時(shí)段為10:00至15:00，電價(jià)為每度0.35元，其中深谷時(shí)段為11:00至14:00，電價(jià)為0.25元；高峰時(shí)段為17:00至22:00，電價(jià)為1元，其中尖峰時(shí)段為17:00至20:00，電價(jià)為1.2元；其余時(shí)段為平時(shí)段，電價(jià)為0.71元。

從上述數(shù)據(jù)可以看到，各個(gè)時(shí)段電價(jià)差距巨大，尖峰時(shí)段電價(jià)是深谷時(shí)段電價(jià)的4.8倍。

山東分時(shí)電價(jià)的推出，其目的是既調(diào)節(jié)用電負(fù)荷，也調(diào)節(jié)電力供給。通過(guò)將光伏大發(fā)的午間設(shè)置為電價(jià)很低的深谷，一方面鼓勵(lì)用電企業(yè)在這一階段增加用電需求；另一方面，促使光伏電站調(diào)整發(fā)電上網(wǎng)比例，以獲取最優(yōu)的發(fā)電收益。

從實(shí)際數(shù)據(jù)看，節(jié)省電費(fèi)的效果會(huì)非常明顯。在發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)展改革委副主任劉勇舉了兩個(gè)實(shí)例：

東營(yíng)市廣饒縣一家大型輪胎制造企業(yè)，年用電量近4億度，在政策引導(dǎo)下，企業(yè)把原來(lái)在高峰時(shí)段進(jìn)行的輪胎硫化工藝環(huán)節(jié)，調(diào)整到了低谷、深谷時(shí)段，一年可節(jié)省8000多萬(wàn)元。

為引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)合理充電，山東對(duì)電動(dòng)汽車(chē)個(gè)人充電樁單獨(dú)設(shè)置了23:00至次日7:00的低谷時(shí)段，電價(jià)低至每度0.38元，在10:00至15:00設(shè)置了低谷、深谷時(shí)段，深谷電價(jià)低至每度0.2元左右。電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)可將充電樁設(shè)置在低谷、深谷時(shí)段自動(dòng)充電，按照每周充一次計(jì)算，全年充電電費(fèi)可降低30%左右。

精細(xì)的時(shí)段劃分，形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿，讓居民、企業(yè)自覺(jué)形成“錯(cuò)峰用電”習(xí)慣，減輕電網(wǎng)壓力。但是，對(duì)于缺乏發(fā)電靈活性的光伏電站來(lái)說(shuō)，午間低電價(jià)無(wú)疑是很致命的打擊。

0.2元的深谷電價(jià)，對(duì)于光伏來(lái)說(shuō)到底意味著什么？政府確定的分時(shí)電價(jià)，對(duì)供電用電雙方簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議具有價(jià)格指導(dǎo)作用。0.2元的深谷電價(jià)也就意味著，在光伏大發(fā)的11:00至14:00，光伏電站所能獲得的中長(zhǎng)期協(xié)議的電價(jià)需要降至0.2元左右。

作為對(duì)比，在從前的保障性收購(gòu)時(shí)代，光伏中長(zhǎng)協(xié)電價(jià)是能夠與燃煤基準(zhǔn)電價(jià)拉齊的，這一電價(jià)在山東是0.4元左右。11:00至14:00正是一天之中光伏電站發(fā)電量最大的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候不掙錢(qián)，全天也基本沒(méi)錢(qián)可掙了。

低電價(jià)與低發(fā)電量并存

光伏電站的收益，影響因素?zé)o非一個(gè)是電價(jià)、一個(gè)是發(fā)電量。如果說(shuō)隨著新能源滲透率越來(lái)越高，光伏電價(jià)注定要持續(xù)下探的話，如果發(fā)電量能夠得到保障，光伏電站也是能夠接受的。

問(wèn)題是，在電價(jià)下探的同時(shí)，光伏年度發(fā)電量也一樣在持續(xù)下探?！肮夥谝淮笫　鄙綎|的情況就是如此。

截至2024年底，山東風(fēng)光新能源裝機(jī)突破了1億千瓦，煤電裝機(jī)容量為10642.6萬(wàn)千瓦。算上水電等電源，山東的可再生能源裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了1.15億千瓦，超過(guò)煤電成為第一大電源。但是，山東裝機(jī)占比接近50%的風(fēng)光新能源，2024年發(fā)電量占比僅有13%。

低電價(jià)與低發(fā)電量并存，其結(jié)果就是新能源收益無(wú)法得到有效保障。日前，在一場(chǎng)行業(yè)論壇上，山東光伏協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人在演講中披露：目前，山東的光伏電站，十家之中也許僅有一兩家是能夠盈利的。

山東面臨的困境，是當(dāng)前新能源消納難的一個(gè)縮影。隨著各地新能源裝機(jī)滲透率持續(xù)快速提升，很多地方都要面臨山東一樣的難題。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于，持續(xù)提升整個(gè)電力系統(tǒng)消納新能源的能力。

說(shuō)到底，這件事情遠(yuǎn)比狂飆突進(jìn)上裝機(jī)要更加根本、更加重要。而現(xiàn)在在消納上痛苦不堪的省份，也恰恰是前些年裝機(jī)上太猛結(jié)下的“苦果”。

提升消納新能源的能力，德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得參考。

德國(guó)的新能源以分布式為主，尤其是分布式光伏。德國(guó)消納分布式新能源主要采用平衡單元。與星羅棋布的分布式新能源相呼應(yīng)，德國(guó)有2700多個(gè)平衡單元，每一個(gè)單元的地理范圍放在中國(guó)，大致相當(dāng)于一個(gè)區(qū)或一個(gè)縣。

德國(guó)電力市場(chǎng)與電力調(diào)度時(shí)序關(guān)系（中國(guó)電科院）

平衡單元內(nèi)建立了電力自平衡機(jī)制，也叫負(fù)平衡機(jī)制。每一個(gè)社區(qū)的新能源首先要原地消納掉，不要隨便推上網(wǎng)，否則就要有額外的調(diào)節(jié)收費(fèi)。每個(gè)單元負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)本區(qū)域內(nèi)每天的電量和負(fù)荷，如單元內(nèi)不能平衡，則需要向電力系統(tǒng)買(mǎi)入、賣(mài)出電量，并編制計(jì)劃上報(bào)給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司根據(jù)單元平衡之后的情況制定整個(gè)區(qū)域的計(jì)劃。當(dāng)預(yù)測(cè)和實(shí)際發(fā)生偏差時(shí)，平衡單元必須承擔(dān)系統(tǒng)的平衡費(fèi)用。

反觀中國(guó)，新能源消納依靠大電網(wǎng)。大電網(wǎng)脫胎于煤電時(shí)代，拿手好戲是集中調(diào)度，但是很不適應(yīng)分布式新能源。為了高度適配新能源，尤其是各地星羅棋布的分布式新能源，傳統(tǒng)大電網(wǎng)就需要改革集中調(diào)度模式，賦予最底層的電網(wǎng)單元自平衡轄區(qū)內(nèi)分布式新能源的權(quán)責(zé)。

不管怎么說(shuō)，裝機(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)壓力下，新能源量?jī)r(jià)齊跌，只有提升系統(tǒng)消納能力才能“一醉解千愁”。這個(gè)難題不是山東一省可以解決的，而“深谷電價(jià)”也只能算是修修補(bǔ)補(bǔ)的微調(diào)。要從根本上解決問(wèn)題，只能是電力系統(tǒng)的全面大改造。