界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 謝靈寧

2025年5月30日，上海寶山路591號房屋改造項目簽約生效，90多歲的陳阿婆告別了三代人居住了50年的“蝸居”。待改造完成，她憧憬已久的獨立廚房、衛(wèi)生間和電梯將夢想成真。

她棲身半個世紀之久的居所俗稱“小梁薄板”建筑。這種建筑集中出現(xiàn)于上世紀50年代，用混凝土預制薄板和小梁結構建造。這類建筑隔音差、生活設施缺失極大影響居民生活品質。2023年，在上海市政府工作報告中，上海提出要進一步改善市民居住條件。其中，“完成28萬平方米 ‘小梁薄板’房屋改造”，讓這種建筑類型首次得到公眾關注。

按照上海市政府的規(guī)劃，到2025年底，上海將基本完成“小梁薄板”房屋的改造任務，到2027年底全面完成改造，2032年前完成所有不成套職工住宅的改造工作。

隨著寶山路改造工程的啟動，上海靜安區(qū)正式宣布全面清零“小梁薄板”。而在全市范圍內，隨著政策發(fā)力推動，“小梁薄板”建筑即將走入歷史。

作為上海靜安區(qū)最后一片“小梁薄板”建筑，此次改造項目共涉及寶山路571、581、591、601、611號及東寶興路490號，這個項目位于寶山路與東寶興路交叉口，涉及房屋總建筑面積約0.6萬平方米，居民180戶。小區(qū)建于上世紀60-70年代，外觀陳舊、破敗，廚衛(wèi)合用，居民生活十分不便。再加上房屋結構不斷老化，房屋漏水、下水堵塞、電路老化、墻面開裂等問題日益凸顯。

據(jù)透露，寶山路項目自2024年6月20日啟動居民意愿征詢以來，得到了96.67%的高同意率，并于2025年5月30日達到95%的簽約率，項目正式生效。

改造后，新建住宅在原有住宅上增加二層，總建筑面積約0.8萬平方米，每戶都配有獨立的廚房和衛(wèi)生間，180戶居民將告別廚衛(wèi)合用的歷史。

寶山路項目是近年來上海推動“小梁薄板”建筑改造的重大進展之一。作為上海市“小梁薄板”建筑最多的城區(qū)，上海靜安在推進改造這類建筑上，節(jié)奏加快。

靜安區(qū)房管局副局長王燕鋒向界面新聞記者透露：“到今天為止，我們最后一個‘小梁薄板’項目生效，提前兩年半完成靜安區(qū)的 ‘小梁薄板’任務?！?/p>

上海靜安在解決“小梁薄板”建筑上，采取的是逐步推進的策略。

資料顯示，2023年，靜安區(qū)蕃瓜弄小區(qū)實現(xiàn)簽約率100%、搬遷率100%。2024年10月25日，普善小區(qū)項目啟動居民簽約，并于當日生效；11月8日實現(xiàn)100%簽約。2025年2月8日，愚園路627弄30、31號項目啟動居民簽約，并于當日實現(xiàn)100%簽約；2月10日，中興路1377弄5-14號項目啟動簽約，并于當日生效；3月11日實現(xiàn)100%簽約；3月5日，常德路695號項目啟動居民簽約，并于當日實現(xiàn)100%簽約。

這批項目能夠實現(xiàn)100%的簽約，主要是被改造項目中，居民的訴求得到了滿足。

“我們改造好的房屋是每戶都配備了廚房和衛(wèi)生間，而且廚房和衛(wèi)生間都要有基本的面積和功能，比如廚房里面該放冰箱的地方，放不下，那么過道要放冰箱，位置都要給他們考慮進去，洗衣機的位置也要考慮進去，總體面積增量不大，我們就在‘螺螄殼’里面做道場，不斷地優(yōu)化配置?！睂毶铰方值馈靶×罕“濉背商赘脑旃ぷ鬓k公室副主任胡侃介紹道。

更為重要的是，靜安區(qū)在改造過程中，特別注重資金的募集和使用，采取的是因地制宜的策略。

這種方式就是以居民訴求為核心，采取性價比最佳的方式來力求改造效果最優(yōu)、同時資金使用效率最高。

王燕鋒告訴記者，靜安區(qū)經(jīng)過因地制宜、多策并舉、分類施策，多渠道多途徑地解決居民群眾居住條件，“對于空間相對獨立，可以整街坊統(tǒng)一規(guī)劃的，采用拆除重建的方式進行改造。針對無法進行拆除重建的，依據(jù)房屋的實際情況，采用原址改建的方式進行改造。針對受周邊嚴苛條件限制，難以通過拆除重建或原址改建的方式進行改造的，采用異地安置的方式進行改造?？偟膩碚f，最終的目標都是實現(xiàn)廚衛(wèi)獨用，改善生活環(huán)境，讓居民住得安心舒心?！?/p>

靜安在此次的寶山路項目中，采用的是“原拆原建”模式為例，這種方式不僅能夠一次性解決獨立廚衛(wèi)、人車分流等問題，還能有效利用現(xiàn)有土地資源，減少額外的土地占用。

該項目中，政府部門通過合理規(guī)劃和設計，確保每戶居民都能在改造后獲得獨立的廚房和衛(wèi)生間，同時增加電梯等現(xiàn)代化設施，極大地提升了居民的生活質量。這種模式不僅得到了居民的廣泛支持，也為改造工作提供了堅實的資金保障。

其他行政區(qū)，也是采取針對性的策略，加速了小梁薄板建筑的“清零”節(jié)奏。

例如，青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)采用“拆落地”方式，建設現(xiàn)代化7層住宅，增設地下車庫，提升居住條件；黃浦區(qū)保屯路211弄的改造項目，通過“抽戶+原拆原建”的方式，解決了面積問題，并給予抽戶居民相應的資金補償；徐匯區(qū)襄陽南路452弄的改造項目，通過召開圓桌會、聽證會等方式，廣泛征求居民意見，最終實現(xiàn)100%簽約。

類似策略，也應用在了城市更新的零星舊改任務中，甚至精確到“一戶一策”，即針對不同居民不同訴求，舊改主管部門逐個做工作，挨個解煩憂，實現(xiàn)項目順利簽約。

記者日前獲悉，2025年5月30日19時20分，靜安區(qū)最后一幅零星舊改地塊江寧路街道海防路、新豐路、西康路項目達到90%生效比例，這意味著靜安區(qū)零星舊改任務全部圓滿完成，47幅零星舊改地塊全面完成，5000余證舊里房屋、17萬平方米舊里建筑面積實現(xiàn)“清零”目標。

盡管上海在“小梁薄板”建筑改造中取得了顯著成效，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

不可否認的是，作為我國建筑類型的時代產(chǎn)物，上?？偣?7萬方的“小梁薄板”房屋改造任務依然艱巨，剩余的房屋多為情況復雜、改造難度大的“硬骨頭”。

尤其是資金籌措和土地政策上，上海也推出了多重舉措。

比如，在2021年上海印發(fā)的《關于加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》就提出，加強政策支持和資金保障，加大財政資金投入，支持地方政府債券發(fā)行，引入社會資本參與改造。

2025年上海推出的《 〈上海市深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案〉任務分工方案》中，也再次明確了改造目標：到2025年底，全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造；到2026年底，全面啟動城中村整體改造項目；到2027年底，全面完成小梁薄板房屋改造工作。

華福證券在相關研報中，就指出，上海將深入推進新型城鎮(zhèn)化，通過城市更新、保租房、公積金制度的優(yōu)化，提升居民住房質量，帶動產(chǎn)業(yè)投資，推進庫存去化。