界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 謝靈寧

2025年5月30日，上海寶山路591號(hào)房屋改造項(xiàng)目簽約生效，90多歲的陳阿婆告別了三代人居住了50年的“蝸居”。待改造完成，她憧憬已久的獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間和電梯將夢(mèng)想成真。

她棲身半個(gè)世紀(jì)之久的居所俗稱“小梁薄板”建筑。這種建筑集中出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代，用混凝土預(yù)制薄板和小梁結(jié)構(gòu)建造。這類建筑隔音差、生活設(shè)施缺失極大影響居民生活品質(zhì)。2023年，在上海市政府工作報(bào)告中，上海提出要進(jìn)一步改善市民居住條件。其中，“完成28萬(wàn)平方米 ‘小梁薄板’房屋改造”，讓這種建筑類型首次得到公眾關(guān)注。

按照上海市政府的規(guī)劃，到2025年底，上海將基本完成“小梁薄板”房屋的改造任務(wù)，到2027年底全面完成改造，2032年前完成所有不成套職工住宅的改造工作。

隨著寶山路改造工程的啟動(dòng)，上海靜安區(qū)正式宣布全面清零“小梁薄板”。而在全市范圍內(nèi)，隨著政策發(fā)力推動(dòng)，“小梁薄板”建筑即將走入歷史。

作為上海靜安區(qū)最后一片“小梁薄板”建筑，此次改造項(xiàng)目共涉及寶山路571、581、591、601、611號(hào)及東寶興路490號(hào)，這個(gè)項(xiàng)目位于寶山路與東寶興路交叉口，涉及房屋總建筑面積約0.6萬(wàn)平方米，居民180戶。小區(qū)建于上世紀(jì)60-70年代，外觀陳舊、破敗，廚衛(wèi)合用，居民生活十分不便。再加上房屋結(jié)構(gòu)不斷老化，房屋漏水、下水堵塞、電路老化、墻面開(kāi)裂等問(wèn)題日益凸顯。

據(jù)透露，寶山路項(xiàng)目自2024年6月20日啟動(dòng)居民意愿征詢以來(lái)，得到了96.67%的高同意率，并于2025年5月30日達(dá)到95%的簽約率，項(xiàng)目正式生效。

改造后，新建住宅在原有住宅上增加二層，總建筑面積約0.8萬(wàn)平方米，每戶都配有獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間，180戶居民將告別廚衛(wèi)合用的歷史。

寶山路項(xiàng)目是近年來(lái)上海推動(dòng)“小梁薄板”建筑改造的重大進(jìn)展之一。作為上海市“小梁薄板”建筑最多的城區(qū)，上海靜安在推進(jìn)改造這類建筑上，節(jié)奏加快。

靜安區(qū)房管局副局長(zhǎng)王燕鋒向界面新聞?dòng)浾咄嘎叮骸暗浇裉鞛橹?，我們最后一個(gè)‘小梁薄板’項(xiàng)目生效，提前兩年半完成靜安區(qū)的 ‘小梁薄板’任務(wù)?！?/p>

上海靜安在解決“小梁薄板”建筑上，采取的是逐步推進(jìn)的策略。

資料顯示，2023年，靜安區(qū)蕃瓜弄小區(qū)實(shí)現(xiàn)簽約率100%、搬遷率100%。2024年10月25日，普善小區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)居民簽約，并于當(dāng)日生效；11月8日實(shí)現(xiàn)100%簽約。2025年2月8日，愚園路627弄30、31號(hào)項(xiàng)目啟動(dòng)居民簽約，并于當(dāng)日實(shí)現(xiàn)100%簽約；2月10日，中興路1377弄5-14號(hào)項(xiàng)目啟動(dòng)簽約，并于當(dāng)日生效；3月11日實(shí)現(xiàn)100%簽約；3月5日，常德路695號(hào)項(xiàng)目啟動(dòng)居民簽約，并于當(dāng)日實(shí)現(xiàn)100%簽約。

這批項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)100%的簽約，主要是被改造項(xiàng)目中，居民的訴求得到了滿足。

“我們改造好的房屋是每戶都配備了廚房和衛(wèi)生間，而且廚房和衛(wèi)生間都要有基本的面積和功能，比如廚房里面該放冰箱的地方，放不下，那么過(guò)道要放冰箱，位置都要給他們考慮進(jìn)去，洗衣機(jī)的位置也要考慮進(jìn)去，總體面積增量不大，我們就在‘螺螄殼’里面做道場(chǎng)，不斷地優(yōu)化配置?！睂毶铰方值馈靶×罕“濉背商赘脑旃ぷ鬓k公室副主任胡侃介紹道。

更為重要的是，靜安區(qū)在改造過(guò)程中，特別注重資金的募集和使用，采取的是因地制宜的策略。

這種方式就是以居民訴求為核心，采取性價(jià)比最佳的方式來(lái)力求改造效果最優(yōu)、同時(shí)資金使用效率最高。

王燕鋒告訴記者，靜安區(qū)經(jīng)過(guò)因地制宜、多策并舉、分類施策，多渠道多途徑地解決居民群眾居住條件，“對(duì)于空間相對(duì)獨(dú)立，可以整街坊統(tǒng)一規(guī)劃的，采用拆除重建的方式進(jìn)行改造。針對(duì)無(wú)法進(jìn)行拆除重建的，依據(jù)房屋的實(shí)際情況，采用原址改建的方式進(jìn)行改造。針對(duì)受周邊嚴(yán)苛條件限制，難以通過(guò)拆除重建或原址改建的方式進(jìn)行改造的，采用異地安置的方式進(jìn)行改造?？偟膩?lái)說(shuō)，最終的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)廚衛(wèi)獨(dú)用，改善生活環(huán)境，讓居民住得安心舒心。”

靜安在此次的寶山路項(xiàng)目中，采用的是“原拆原建”模式為例，這種方式不僅能夠一次性解決獨(dú)立廚衛(wèi)、人車(chē)分流等問(wèn)題，還能有效利用現(xiàn)有土地資源，減少額外的土地占用。

該項(xiàng)目中，政府部門(mén)通過(guò)合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保每戶居民都能在改造后獲得獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間，同時(shí)增加電梯等現(xiàn)代化設(shè)施，極大地提升了居民的生活質(zhì)量。這種模式不僅得到了居民的廣泛支持，也為改造工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

其他行政區(qū)，也是采取針對(duì)性的策略，加速了小梁薄板建筑的“清零”節(jié)奏。

例如，青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)采用“拆落地”方式，建設(shè)現(xiàn)代化7層住宅，增設(shè)地下車(chē)庫(kù)，提升居住條件；黃浦區(qū)保屯路211弄的改造項(xiàng)目，通過(guò)“抽戶+原拆原建”的方式，解決了面積問(wèn)題，并給予抽戶居民相應(yīng)的資金補(bǔ)償；徐匯區(qū)襄陽(yáng)南路452弄的改造項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)圓桌會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛征求居民意見(jiàn)，最終實(shí)現(xiàn)100%簽約。

類似策略，也應(yīng)用在了城市更新的零星舊改任務(wù)中，甚至精確到“一戶一策”，即針對(duì)不同居民不同訴求，舊改主管部門(mén)逐個(gè)做工作，挨個(gè)解煩憂，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利簽約。

記者日前獲悉，2025年5月30日19時(shí)20分，靜安區(qū)最后一幅零星舊改地塊江寧路街道海防路、新豐路、西康路項(xiàng)目達(dá)到90%生效比例，這意味著靜安區(qū)零星舊改任務(wù)全部圓滿完成，47幅零星舊改地塊全面完成，5000余證舊里房屋、17萬(wàn)平方米舊里建筑面積實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

盡管上海在“小梁薄板”建筑改造中取得了顯著成效，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

不可否認(rèn)的是，作為我國(guó)建筑類型的時(shí)代產(chǎn)物，上海總共87萬(wàn)方的“小梁薄板”房屋改造任務(wù)依然艱巨，剩余的房屋多為情況復(fù)雜、改造難度大的“硬骨頭”。

尤其是資金籌措和土地政策上，上海也推出了多重舉措。

比如，在2021年上海印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)本市舊住房更新改造工作的若干意見(jiàn)》就提出，加強(qiáng)政策支持和資金保障，加大財(cái)政資金投入，支持地方政府債券發(fā)行，引入社會(huì)資本參與改造。

2025年上海推出的《 〈上海市深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案〉任務(wù)分工方案》中，也再次明確了改造目標(biāo)：到2025年底，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造；到2026年底，全面啟動(dòng)城中村整體改造項(xiàng)目；到2027年底，全面完成小梁薄板房屋改造工作。

華福證券在相關(guān)研報(bào)中，就指出，上海將深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，通過(guò)城市更新、保租房、公積金制度的優(yōu)化，提升居民住房質(zhì)量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)庫(kù)存去化。