記者 辛圓
在外部不確定性明顯增加的背景下，財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)中扮演關(guān)鍵角色。
據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，各地發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模約21607億元，較2024年上半年的14935億元，增長(zhǎng)約44.7%。
今年的《政府工作報(bào)告》明確，擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安6月24日向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作2024年中央決算的報(bào)告。報(bào)告特別提到，下一步，將用好用足更加積極的財(cái)政政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。
“加快政策落地，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，多措并舉幫扶困難企業(yè)，盡早發(fā)行和使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券等，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)效應(yīng)，支持做好’兩重’’兩新’等工作，推動(dòng)促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、惠民生等政策早見(jiàn)效、多見(jiàn)效。”藍(lán)佛安說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委黨組近日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，要統(tǒng)籌用好各類(lèi)政府投資工具。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資投向領(lǐng)域，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，落實(shí)好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作項(xiàng)目資本金范圍“正面清單”管理，積極穩(wěn)妥開(kāi)展項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。
財(cái)政靠前發(fā)力對(duì)投資端到明顯助推作用，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，1-5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)5.6%，處于較高水平。
分析師認(rèn)為，三季度專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行有望進(jìn)一步提速，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐力。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在研究報(bào)告中稱(chēng)，預(yù)計(jì)今年三季度地方債發(fā)行也將有所加速，單季度新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模或接近2萬(wàn)億元，除了項(xiàng)目建設(shè)，地方債發(fā)行放量也將側(cè)重于三方面。
明明進(jìn)一步指出，一是化債，臨近二季度末，河北、四川、湖北等地相繼發(fā)行特殊新增專(zhuān)項(xiàng)債，整體發(fā)行規(guī)模有明顯的放量趨勢(shì)，因此對(duì)于下半年而言，這塊化債資金仍可重點(diǎn)關(guān)注；第二，新增專(zhuān)項(xiàng)債資金增列用于償還企業(yè)拖欠款的用途，三季度有望更多發(fā)行使用；第三，三季度也可以期待土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行放量。