界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>

國家層面出臺新政，加強對商業(yè)航天項目的質(zhì)量監(jiān)管。

7月21日，國家航天局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強商業(yè)航天項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（下稱《通知》），首次系統(tǒng)性地對商業(yè)航天項目的全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管作出明確規(guī)定。

上述新規(guī)旨在提升商業(yè)航天項目質(zhì)量水平，規(guī)范行業(yè)管理，促進有序發(fā)展。

《通知》適用于商業(yè)航天項目的研制、生產(chǎn)、試驗、發(fā)射、運行、服務(wù)、回收、退役處置等全壽命周期活動的質(zhì)量監(jiān)督管理。

《通知》明確，商業(yè)航天項目是指未列入國家和軍隊科研計劃，未使用中央財政資金，依照市場模式，由地方政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人等法人或自然人投資實施并由其承擔(dān)主體責(zé)任和風(fēng)險的航天項目，其他類型航天項目可參照執(zhí)行。

中科宇航副總裁李新宇對界面新聞指出，上述文件是行業(yè)發(fā)展10年以來，首次針對商業(yè)航天項目特別是項目質(zhì)量工作(包括安全、保密工作)，全面性地提出了明確的監(jiān)督、管理要求，標(biāo)志著“強過程監(jiān)管、強質(zhì)量管控”階段的到來，對行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用和輿論導(dǎo)向效果。

據(jù)李新宇介紹，《通知》出臺的背景是經(jīng)過一年來對商業(yè)航天安全、質(zhì)量形勢的研判，主管部門對商業(yè)航天如何規(guī)范發(fā)展，形成了管控共識，即在基本繼承傳統(tǒng)航天質(zhì)量文化、國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系和型號質(zhì)量管控要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的獨有特點（市場化、靈活性、創(chuàng)新型）進行頂層約束。

 

去年，商業(yè)航天領(lǐng)域曾發(fā)生安全事故，給行業(yè)敲醒警鐘。

界面新聞注意到，今年3月發(fā)布的政府工作報告，對商業(yè)航天的發(fā)展強調(diào)了“安全健康”。此外，今年以來，諸多商業(yè)航天企業(yè)進行相關(guān)試驗、發(fā)射的宣傳表述中，均增加了關(guān)于安全的內(nèi)容。

“《通知》內(nèi)容的提出，對整頓商業(yè)航天亂象叢生、不守規(guī)矩、肆意蠻干、膽大亂干等敲響了警鐘、給出了明示；此外，市場化的惡性商業(yè)競爭，也需要重新審視是否合規(guī)、合法?！崩钚掠罘Q。

他認為，身為商業(yè)航天企業(yè)大軍中的一員，應(yīng)該看到國家主管部門的堅定決心和導(dǎo)向激勵，更應(yīng)該堅定做好自身工作，堅守長期主義、“結(jié)硬寨打呆仗”，安全是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

在李新宇看來，通覽《通知》全篇內(nèi)容，每家企業(yè)都會對號入座、對標(biāo)自查。未來，在國家支持下、在標(biāo)準約束下，中科宇航更有信心完成好企業(yè)經(jīng)營和項目研制的工作。

其同時表示，不符合行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準要求、基本做法的企業(yè)，將會被加速淘汰，甚至泯滅于責(zé)任和法規(guī)的約束之中。

此次《通知》，共涵蓋了九個板塊、共39條具體內(nèi)容，明確了商業(yè)航天項目定義、各參與方職責(zé)，圍繞質(zhì)量管理體系、研制生產(chǎn)、地面試驗、發(fā)射實施等全流程提出了相關(guān)管理要求。

其中明確指出，商業(yè)航天項目承擔(dān)方是商業(yè)航天項目質(zhì)量責(zé)任主體，負責(zé)商業(yè)航天項目全壽命周期活動的質(zhì)量管理以及自我質(zhì)量監(jiān)督。項目發(fā)包方是商業(yè)航天項目質(zhì)量風(fēng)險影響的主要相關(guān)方，可根據(jù)具體風(fēng)險程度，有選擇地策劃并實施對商業(yè)航天項目承擔(dān)方的外部質(zhì)量監(jiān)督活動。

此外，第三方專業(yè)機構(gòu)受委托承擔(dān)對商業(yè)航天項目的質(zhì)量復(fù)查、獨立評估、質(zhì)量監(jiān)理以及監(jiān)督評價等相關(guān)工作。

“商業(yè)航天項目承擔(dān)方質(zhì)量責(zé)任實施終身追究制?！薄锻ㄖ繁硎?。

《通知》內(nèi)容顯示，商業(yè)航天項目發(fā)生質(zhì)量事故時，承擔(dān)方應(yīng)及時向地方國防科技工業(yè)管理部門、上級主管部門和國家有關(guān)部門報告，并配合監(jiān)管部門完成后續(xù)調(diào)查和處置工作。不得隱瞞不報、謊報或者延誤報告。

此外，應(yīng)對商業(yè)航天項目的事故開展調(diào)查，涉及嚴重經(jīng)濟損失和安全的重大事故由國家有關(guān)部門組織開展調(diào)查活動。國家有關(guān)部門根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故進行等級劃分。對造成事故負有直接責(zé)任的人員，依規(guī)依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。