界面新聞記者 | 劉婷

在8月1日所謂“對等關(guān)稅”大限來臨之際，美國與日本、歐盟等主要貿(mào)易伙伴相繼達成初步協(xié)議。分析人士指出，這并不意味著貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束，全球貿(mào)易體系碎片化的趨勢可能長期存在，而且這些協(xié)議后續(xù)執(zhí)行存在很大的不確定性。

據(jù)央視新聞報道，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普周日宣布已與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議，對歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅。此前特朗普威脅對歐盟輸美商品征收最高50%的關(guān)稅，最終稅率降至15%，被歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱為當(dāng)前最佳結(jié)果。作為交換，歐盟承諾未來幾年向美國追加6000億美元投資，并采購價值7500億美元的美國能源和軍事裝備。

本月以來美國已分別與越南、印度尼西亞、菲律賓、日本達成貿(mào)易協(xié)議，和特朗普早前威脅的稅率相比，最終關(guān)稅均有下降。

中誠信國際主權(quán)部資深分析師王家璐對界面新聞表示，美方迄今達成的貿(mào)易協(xié)議有兩個共同特征：協(xié)議方進一步向美國產(chǎn)品開放市場，特別是在農(nóng)產(chǎn)品、能源、高端制造等領(lǐng)域；協(xié)議方承諾增加對美國關(guān)鍵品類產(chǎn)品的采購，比如天然氣、飛機、農(nóng)產(chǎn)品、半導(dǎo)體設(shè)備等。此外，多數(shù)協(xié)議還包含一定程度的對產(chǎn)業(yè)補貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護等規(guī)則的協(xié)調(diào)。

她表示，盡管美國已與部分主要經(jīng)濟體達成貿(mào)易協(xié)議，但這并不意味著貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束。現(xiàn)階段貿(mào)易摩擦仍處于“階段性降溫”階段，初步達成的關(guān)稅諒解或階段性豁免協(xié)議在一定程度上緩解了短期市場恐慌情緒，改善了全球金融市場的風(fēng)險偏好，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易體系的碎片化趨勢。

“美國對外政策高度政治化，關(guān)稅等政策工具往往服務(wù)于政治訴求，體現(xiàn)出非連續(xù)性和長期博弈的特征。因此，貿(mào)易戰(zhàn)雖然在當(dāng)前呈現(xiàn)緩和跡象，但更可能是新階段戰(zhàn)略博弈的過渡期，而非終結(jié)。”王家璐說。

惠譽評級首席經(jīng)濟學(xué)家布萊恩·庫爾頓（Brian Coulton）也對界面新聞表示，至少在特朗普政府任期內(nèi)，美國貿(mào)易保護主義政策將成為常態(tài)，對于其他國家來說，10%左右的稅率或許已是最好結(jié)果。

據(jù)多家機構(gòu)預(yù)計，美國實際關(guān)稅稅率最終將落在15%-20%之間，遠高于2024年2.4%的水平。資產(chǎn)管理公司保德信認為，估計6月份的實際關(guān)稅稅率已略高于10%，最終稅率將落在15%-20%之間。摩根大通認為，未來稅率最高或至17.5%，這一水平雖然遠高于2024年，但低于4月2日“對等關(guān)稅1.0版”時的23.1%。中金公司預(yù)計，8月1日后，美國有效關(guān)稅稅率大概率落在15-16%，最高或至18%。

民生證券分析師陶川在研報中稱，與4月上中旬的“猛打猛沖”不同，特朗普在7月初以來的談判呈現(xiàn)三個特點，即：緊抓“中小”基本盤，聚焦“歐日”，更加講究談判策略。

他指出，在談判初期特朗普把主要精力花在越南、印尼、菲律賓等東南亞小國身上，對于這些國家美國“占盡便宜”，無一例外征收高于10%的關(guān)稅，并且要求“門戶開放”。在此基礎(chǔ)上，美國利用時機和造勢來掌握談判主動權(quán)，攻克了歐洲和日本兩個“橋頭堡”。例如，利用日本上議院選舉的時間窗口，抓住日本首相石破茂的軟肋推動協(xié)議達成；然后，通過釋放中美會晤和美日協(xié)議消息來施壓歐盟。

王家璐表示，雖然這些協(xié)議避免了美方和其貿(mào)易伙伴的正面沖突，但多數(shù)協(xié)定僅設(shè)定方向性框架，執(zhí)行細節(jié)較為模糊，后續(xù)執(zhí)行仍存在不確定性。

比如，在美日協(xié)議中，特朗普方面稱，日本將向美投資5500億美元，美國將獲得其中90%的利潤。但日本政府上周發(fā)布的文件顯示，具體利潤分配將“根據(jù)各方貢獻和風(fēng)險承擔(dān)情況確定”。

美歐方面，特朗普官宣協(xié)議后不久，有歐盟官員表示不能保證兌現(xiàn)對美追加6000億美元投資的承諾，原因在于資金完全來自私營企業(yè)，歐盟方面無權(quán)控制。此外，雙方在部分行業(yè)關(guān)稅上的說辭也不一致。比如，特朗普表示將繼續(xù)對歐盟輸美鋼鋁產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅，而馮德萊恩則稱這一稅率將會下調(diào)，同時被配額制取代。

周一，特朗普在會見英國首相基爾·斯塔默時表示，將很快通知約200個國家新的“對等關(guān)稅”稅率，幅度在15%-20%之間。分析人士指出，美國和日本、歐洲達成的協(xié)議未來可能會成為美方和其他貿(mào)易伙伴談判的“樣板”，但是可復(fù)制性存疑。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟研究中心主任趙永升對界面新聞表示，相對于中國，歐盟的談判籌碼有限，雖然爭取到了可以對選民有所交代的稅率下調(diào)，但整體上來看歐盟讓步更多。比如，在當(dāng)前資本已經(jīng)較為短缺的情況下，歐盟還被迫承諾對美投資6000億美元。

王家璐表示，美日與美歐協(xié)議作為樣板存在局限性。首先，歐洲、日本與美國價值觀相近，產(chǎn)業(yè)互補性較大，政治聯(lián)盟基礎(chǔ)更深，因此，談判基礎(chǔ)相對穩(wěn)固。其次，日歐的讓步多基于雙方已有合作框架，實際新增讓利空間有限。對于與美國關(guān)系更復(fù)雜、摩擦議題更敏感的國家而言，其適用性與復(fù)制性存在較大的不確定性。