界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠

界面新聞編輯 | 莊鍵

蘇州AI企業(yè)思必馳牽頭，聯(lián)合上海交通大學(xué)、吉利汽車研究院（寧波）等組建長(zhǎng)三角語言計(jì)算創(chuàng)新聯(lián)合體，面向智能駕駛、智慧家電等應(yīng)用場(chǎng)景，協(xié)同攻關(guān)近場(chǎng)智能語音交互技術(shù)，這些成果應(yīng)用到安徽奇瑞汽車、浙江吉利汽車上——這是長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體的典型成果。

7月31日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會(huì)分別表決通過了《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（下稱《決定》），并將共同于2025年9月1日起施行。

這是長(zhǎng)三角首部以協(xié)同立法的形式針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問題決定，也是全國(guó)首個(gè)以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法，是《立法法》修改后長(zhǎng)三角地區(qū)人大加強(qiáng)協(xié)同立法的又一重要成果。

長(zhǎng)三角三省一市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域各有所長(zhǎng)。

上海從2014年起明確提出要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。過去十年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重從3.4%提高到4.4%，基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比重從7%提高到11%左右，人才總量從474萬提高到769萬，高新技術(shù)企業(yè)從5433家提高到2.5萬家，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.8萬億元。

2023年，江蘇出臺(tái)《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案》，提出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)和總體思路。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國(guó)第二，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.33%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重歷史性突破50%，萬人發(fā)明專利擁有量74.5件，位居全國(guó)省區(qū)第一。

今年年初，“杭州六小龍”的火爆出圈，引發(fā)了社會(huì)對(duì)浙江科技創(chuàng)新的高度關(guān)注。浙江省將在未來去年，通過“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，培育三大科創(chuàng)高地?！?”代表著“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料這三大科創(chuàng)高地，而“15”則涵蓋了云計(jì)算與未來網(wǎng)絡(luò)、智能計(jì)算與人工智能、微電子與光電子等15大關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域。

在安徽，“最牛風(fēng)投城市”合肥正在建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。據(jù)安徽省人大常委會(huì)法工委副主任曹林生介紹，該中心于2017年1月經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合批復(fù)設(shè)立，是繼上海之后全國(guó)第二個(gè)、中西部首個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。未來，該中心將圍繞通用智能、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、生命與健康、低碳能源、先進(jìn)材料、空天信息、人形機(jī)器人等科學(xué)中心重點(diǎn)發(fā)展方向，加快培育形成創(chuàng)新基礎(chǔ)良好、成長(zhǎng)較快的未來產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)三角科創(chuàng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，早有探索。

2022年8月，三省一市科技部門共同編制了《三省一市共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體行動(dòng)方案（2022-2025年）》，從培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面開展區(qū)域協(xié)作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)并取得積極成效。

在就此次《決定》）召開的新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇省科技廳二級(jí)巡視員張少華介紹了長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)進(jìn)展。2024年起，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，長(zhǎng)三角科技部門試點(diǎn)建設(shè)了24家長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體。這些創(chuàng)新聯(lián)合體縱向聯(lián)合上下游企業(yè)、橫向聯(lián)合高校院所，形成各類資源深度參與聯(lián)合創(chuàng)新的引力場(chǎng)，加快突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿技術(shù)。

在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新的協(xié)同，還需要走深走實(shí)。

上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱指出，《決定》的制定，有利于將實(shí)踐中行之有效的舉措轉(zhuǎn)化為制度安排，進(jìn)一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，以體制機(jī)制創(chuàng)新加快打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源地。

在培育長(zhǎng)三角原始創(chuàng)新能力方面，《決定》規(guī)定，建立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育和支持機(jī)制，共同推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，提升國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。

同時(shí)，長(zhǎng)三角將推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè)，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地長(zhǎng)三角。

在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面，《決定》要求，推動(dòng)基礎(chǔ)研究合作，建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)化企業(yè)出題機(jī)制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式。

《決定》要求完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系；促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技企業(yè)梯次培育體系，支持企業(yè)與各類創(chuàng)新主體共同建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體。

近年來，科技人才的爭(zhēng)搶也頻頻引發(fā)關(guān)注。這次立法提出，將以全球化視野謀劃和推動(dòng)人才共育。

《決定》規(guī)定，加大人才支持政策的協(xié)調(diào)力度,共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；協(xié)同引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才等，支持長(zhǎng)三角高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)科技人才，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、職稱跨區(qū)域互認(rèn)，促進(jìn)科技人才有序流動(dòng)。

另一方面，《決定》明確吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機(jī)構(gòu)等落戶長(zhǎng)三角，共同推動(dòng)雙邊、多邊國(guó)際科技合作，支持各類國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)。