記者 辛圓

財(cái)政部網(wǎng)站周五公布關(guān)于六起地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例的通報(bào)（以下簡(jiǎn)稱通報(bào)），涉及遼寧、福建、山東、湖北、重慶、四川等六個(gè)省市，形式包含向國(guó)企借款、通過(guò)國(guó)企墊資等，總共涉及金額高達(dá)1410.14億元，相關(guān)負(fù)責(zé)人也被問(wèn)責(zé)。

所謂隱性債務(wù)，是指政府及其部門(mén)在法定政府債務(wù)限額之外，直接或承諾以財(cái)政資金償還及提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。

第一起是遼寧省沈陽(yáng)市遼中區(qū)通過(guò)國(guó)有企業(yè)舉債融資實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)5.2億元。2023年3月，沈陽(yáng)近海高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有限公司向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沈陽(yáng)市遼中區(qū)支行貸款5.2億元，用于2023年沈陽(yáng)市遼中區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目，沈陽(yáng)市遼中區(qū)政府承諾用該項(xiàng)目糧食產(chǎn)能指標(biāo)交易資金償還貸款，形成新增隱性債務(wù)5.2億元。

第二起是福建省廈門(mén)市通過(guò)國(guó)有企業(yè)墊資實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、安置型商品房項(xiàng)目等，新增隱性債務(wù)683.96億元。2020年7月以來(lái)，按照廈門(mén)市政府辦公廳相關(guān)文件要求，廈門(mén)市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司墊資實(shí)施7個(gè)城市更新項(xiàng)目的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，截至2023年6月底墊資578.97億元，形成新增隱性債務(wù)578.97億元。2020年11月以來(lái)，廈門(mén)火炬同翔高新城建設(shè)投資有限公司墊資實(shí)施同翔高新城產(chǎn)城融合城市更新核心區(qū)一期項(xiàng)目，截至2023年6月底墊資4.4億元，形成新增隱性債務(wù)4.4億元。

另外，2019年10月以來(lái)，按照廈門(mén)市政府及相關(guān)部門(mén)文件要求，廈門(mén)市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司和廈門(mén)市同安國(guó)投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司墊資建設(shè)32個(gè)安置型商品房項(xiàng)目用于安置被拆遷戶，截至2023年6月底墊資100.59億元，形成新增隱性債務(wù)100.59億元。

第三起是山東省德州市陵城區(qū)通過(guò)國(guó)有企業(yè)舉債融資實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)1.45億元。德州市陵城區(qū)政府于2023年6月批復(fù)同意由德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司以“融資代建”的方式，實(shí)施應(yīng)由財(cái)政資金保障的11.45萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。截至2024年6月，德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司使用中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行德州市陵城區(qū)支行貸款資金支付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程款1.45億元，形成新增隱性債務(wù)1.45億元。

除上述三起，通報(bào)還提到，湖北省武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)103.85億元。重慶市武隆區(qū)通過(guò)向國(guó)有企業(yè)借款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增隱性債務(wù)1.6億元。四川省成都市通過(guò)國(guó)有企業(yè)墊資實(shí)施城市有機(jī)更新項(xiàng)目、墊資建設(shè)市政道路等公益性項(xiàng)目以及代政府繳納軌道交通建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，新增隱性債務(wù)614.08億元。

7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提到，要積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺(tái)出清。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告在部署防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)稱，要嚴(yán)禁通過(guò)各類(lèi)企事業(yè)單位新增隱性債務(wù)，不得通過(guò)各種方式將企事業(yè)單位異化為融資平臺(tái)，不得以各種名義新設(shè)融資平臺(tái)。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安3月6日在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，將持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，剝離平臺(tái)政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際分類(lèi)推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國(guó)有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬?cái)嘟璧琅e債的“觸角”。

藍(lán)佛安特別提到，要堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，將遏制違法違規(guī)舉債作為財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決防止化了舊賬又添新賬。

財(cái)政部在周五發(fā)布的通報(bào)中稱，財(cái)政部將切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，健全跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問(wèn)責(zé)一起”，持續(xù)強(qiáng)化隱性債務(wù)查處問(wèn)責(zé)力度，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。