2025年8月5日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出，按照強(qiáng)化普及普惠、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、加大政府投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的原則，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。
此前在2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，其中提出“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”。3月份全國(guó)兩會(huì)召開，政府工作報(bào)告也指出，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。2025年6月1日，《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》正式施行，其中第六十三條中明確“有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本”。
7月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有關(guān)舉措。會(huì)議指出，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是涉及千家萬戶、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民舉措。要指導(dǎo)各地盡快細(xì)化工作方案，按照分擔(dān)比例安排好補(bǔ)助資金，確保按時(shí)足額撥付。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)核算辦園成本，統(tǒng)籌好公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。
《意見》明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。
保育教育費(fèi)是幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取的保育和教育的費(fèi)用。對(duì)于免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《意見》提出，按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
《意見》表示，對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。中央財(cái)政根據(jù)核定的各省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及在園兒童人數(shù)，按照中央與地方分擔(dān)比例，核定中央財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。其中中央與地方分擔(dān)比例：第一檔中央財(cái)政分擔(dān)80%，第二檔中央財(cái)政分擔(dān)60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財(cái)政分擔(dān)50%。
《意見》還提出，在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策。中央財(cái)政統(tǒng)籌考慮地方資助政策實(shí)施效果等，繼續(xù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，適時(shí)研究建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助制度。
《意見》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)財(cái)政、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。各省要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。財(cái)政部、教育部推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)督體系，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。
根據(jù)教育部6月11日公布的《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)共有幼兒園25.33萬所，其中普惠性幼兒園22.10萬所，占全國(guó)幼兒園的87.26%。全國(guó)共有學(xué)前教育在園幼兒3583.99萬人。普惠性幼兒園在園幼兒3283.19萬人，占全國(guó)在園幼兒的91.61%。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、雅安市教育考試院院長(zhǎng)、雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明處曾提出，實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育可降低家庭教育成本，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效改變年輕人“不想生”“不敢生”的生育觀念，提高生育意愿，助力生育率提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師洪秀敏日前對(duì)新華社指出，免費(fèi)學(xué)前教育相關(guān)工作需要穩(wěn)步推進(jìn)，免費(fèi)工作要根據(jù)學(xué)齡人口變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，分步有序推進(jìn)，不能搞一步到位，這樣有利于確保政策平穩(wěn)實(shí)施和更可持續(xù)。
界面新聞此前報(bào)道，多位業(yè)內(nèi)人士提到，推行免費(fèi)學(xué)前教育的關(guān)鍵是地方政府是否進(jìn)行財(cái)政支持。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)、教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，在學(xué)前教育上進(jìn)行財(cái)政投入，涉及到地方政府是否可以轉(zhuǎn)變政績(jī)觀念，以及是否可以重視展示度較低的學(xué)前教育。這需要政府財(cái)政實(shí)現(xiàn)對(duì)于免費(fèi)學(xué)前教育的全覆蓋，其中包括加大對(duì)公辦幼兒園的投入，以及加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持力度。