記者 王珍

財政部周二晚間發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全國一般公共預(yù)算收入135839億元，同比增長0.1%，為今年以來首次實現(xiàn)正增長；一般公共預(yù)算支出160737億元，同比增長3.4%。

分析人士指出，近期“反內(nèi)卷”行動推動企業(yè)盈利修復(fù)、個稅征管工作加強、以及資本市場回暖帶動稅收收入增速加快，是一般公共預(yù)算收入累計增速在7月轉(zhuǎn)正的主要原因。 

按照歷史數(shù)據(jù)推算，7月，全國一般公共預(yù)算收入20273億元，同比增長2.6%，增速比上月擴大近3個百分點。其中，稅收收入18018億元，同比增長5.0%，增速比6月加快4個百分點；非稅收入2255億元，同比下降12.9%，降幅比上月擴大9.2個百分點。

東方金誠研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳對界面新聞表示，7月稅收收入增速加快，主要與價格改善、個稅征管加強及股市上漲等因素有關(guān)，增值稅、車輛購置稅、非證券交易印花稅、房地產(chǎn)相關(guān)的契稅和土地增值稅等稅種收入增速變化則與相關(guān)經(jīng)濟活動走勢一致。

近期“反內(nèi)卷”行動對價格的提升較為明顯。7月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）環(huán)比下降0.2%，降幅較上月收窄0.2個百分點，為今年3月以來首次降幅收窄；不包含食品和能源價格的核心居民消費價格指數(shù)同比漲幅連續(xù)3個月回升，反映出服務(wù)類消費和耐用消費品價格在政策推動下有所改善。

7月，四大稅種普漲。其中，企業(yè)所得稅收入同比增長6.4%，增速較上月加快3.6個百分點，說明“反內(nèi)卷”下價格信號改善帶動企業(yè)盈利修復(fù)；個稅收入同比增長13.9%，增速較上月大幅提高7.1個百分點，分析師稱主要與近期加強個稅征管有關(guān)；增值稅收入增速從上月的5.0%下滑至4.3%，與7月工業(yè)生產(chǎn)增速放緩相一致；消費稅增速從上月的2.0%升至5.4%。

此外，證券交易印花稅收入同比增速從6月的67.1%飆升至7月的125.4%，對應(yīng)近期股市回暖、成交活躍。

“7月一般公共預(yù)算收入2.6%的增速，既來之不易，也意義深遠。來之不易在于，這是今年以來公共財政收入的最高增速，7月稅收收入迎來了明顯的改善；意義深遠在于，相較于7月顯示出結(jié)構(gòu)性分化的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，受極端天氣和自然災(zāi)害擾動更小的財政數(shù)據(jù)，似乎更能彰顯出當前經(jīng)濟運行的‘底色’?！泵裆C券分析師陶川表示。

支出方面，7月一般公共預(yù)算支出錄得19466億元，同比增長3.0%，增速比6月加快2.6個百分點，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民生領(lǐng)域支出增長較快，財政資金更加注重“投資于人”。

從具體支出看，基建類支出增速繼續(xù)走弱。7月四項基建類支出中，僅城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比增長2.9%，比上月的-8.1%大幅改善，其他三項支出同比均為下降。其中，節(jié)能環(huán)保支出下降5.3%，增速較上月下滑11.1個百分點，農(nóng)林水事務(wù)和交通運輸支出分別下降6.9%和5.5%，降幅較上月分別收窄3.2和7.2個百分點。

民生類支出則普遍提速，教育、文旅體育與傳媒、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康支出同比分別增長4.6%、7.0%、13.1%、14.2%，增速較上月分別加快2.2、3.8、4.9、8.6個百分點，僅科技支出受去年同期基數(shù)走高影響同比下降30.5%。

馮琳表示，整體上看，7月基建類四項合計同比下降3.8%，降幅雖較上月收窄5.0個百分點，但明顯弱于民生類支出，反映出當前一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)“重民生、輕基建”的特點，這與近期基建投資增速下行相印證，或與上半年經(jīng)濟走勢穩(wěn)中偏強，基建投資穩(wěn)增長需求下降有一定關(guān)聯(lián)。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長3.2%，增速較1-6月收窄1.4個百分點。

從第二本賬——政府性基金來看，7月，全國政府性基金預(yù)算收入3682億元，同比增長8.9%，其中， 國有土地使用權(quán)出讓收入2679億元，同比增長7.2%。

馮琳表示，在房地產(chǎn)銷售端和投資端延續(xù)下滑的背景下，核心城市供地和拿地節(jié)奏階段性加快，主要與部分房企在重點城市補倉有關(guān)，不代表土地市場已出現(xiàn)趨勢性回暖。

華泰證券研究員易峘在一份研報中也指出，從需求端數(shù)據(jù)來看，7月商品房成交金額、面積同比增速從6月的-10.8%、-5.5%降至-14.1%、-7.8%，隱含7月商品房銷售均價同比回落6.8%，顯示房地產(chǎn)市場“以量換價”的趨勢仍在延續(xù)，仍然對土地相關(guān)稅收回升形成制約。

結(jié)合一、二本賬來看，今年前7個月，由一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入組成的廣義財政收入累計達158963億元，和上年同期基本持平，廣義財政支出合計215024億元，同比增長9.3%。

中國銀河證券首席宏觀分析師張迪對界面新聞表示，7月廣義財政收入回暖主要靠印花稅高增和土地收入平穩(wěn)支撐，可持續(xù)性仍有待觀察，若后續(xù)預(yù)算內(nèi)收入走弱和土地收入下行同時發(fā)生的話，不排除出現(xiàn)2023年四季度增發(fā)國債的可能性。

易峘指出，由于今年政府債前置發(fā)行，而去年政府債發(fā)行明顯后置，由此今年8-12月政府債凈發(fā)行或?qū)⑼壬僭?.3萬億元。國內(nèi)財政在上半年前置發(fā)力后或需適時加力，預(yù)計三、四季度交界處將會是財政加力的政策窗口期，屆時或通過增發(fā)特別國債、上調(diào)赤字等方式多管齊下穩(wěn)定增長預(yù)期。