記者 辛圓
據(jù)新華社消息，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）周四對外公布?！兑庖姟窂膬?yōu)化現(xiàn)代化城市體系、培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能、營造高品質(zhì)城市生活空間等七方面提出23條具體意見。
《意見》明確提出，到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，安全基礎(chǔ)有力夯實(shí)，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成。
在優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系方面，《意見》首先提到，穩(wěn)妥有序推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展。發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代化城市體系。
《意見》提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級城市群，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等成為高質(zhì)量發(fā)展增長極，增強(qiáng)中西部和東北的城市群、都市圈對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)城市間定位錯(cuò)位互補(bǔ)、設(shè)施互聯(lián)互通、治理聯(lián)動(dòng)協(xié)作。
《意見》同時(shí)提出，增強(qiáng)超大特大城市綜合競爭力。推動(dòng)超大特大城市按照國家批準(zhǔn)明確的功能定位做強(qiáng)做精核心功能，控制超大城市規(guī)模，合理有序疏解非核心功能，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。
擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是提振國內(nèi)消費(fèi)需求是今年中國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)，培育消費(fèi)新場景將為促消費(fèi)注入動(dòng)力。
《意見》在培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能方面明確提出，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新場景。
營造高品質(zhì)城市生活空間方面，《意見》提出，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，大力推進(jìn)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)。
今年全國兩會(huì)，“好房子”首次被寫入政府工作報(bào)告。在“兩會(huì)”民生主題記者會(huì)上，住建部部長倪虹提到，各地首先要把保障房建成“好房子”，政府的民生工程一定要帶頭，不僅要把新房子建成“好房子”，也要結(jié)合城市更新，采取多種方式，把老房子想辦法改造成“好房子”。
3月31日，住建部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，對“好房子”建設(shè)提出了底線要求。具體包括，新建住宅建筑層高不低于3米，4層及以上住宅設(shè)置電梯；提高了墻體和樓板隔聲性能；提高了戶門、衛(wèi)生間門的通行凈寬。該規(guī)范于今年5月1日起施行。
6月13日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議提出，要扎實(shí)有力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，納入城市更新機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，在規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面予以政策支持。
《意見》還提到，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能，加強(qiáng)系統(tǒng)集成。高效利用城市地下空間，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。加快城市地下管線管網(wǎng)建設(shè)改造，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。
推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，《意見》提出，推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效、水效提升行動(dòng)，推廣綠色低碳先進(jìn)工藝技術(shù)裝備。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目管控，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證制度。建立工業(yè)園區(qū)集中供能體系，推動(dòng)廢水、余熱、固廢協(xié)同處置全覆蓋。
增強(qiáng)城市安全韌性方面，《意見》提到，加強(qiáng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等房屋全生命周期安全管理制度。嚴(yán)格限制超高層建筑，增強(qiáng)高空消防能力。
除上述幾個(gè)方面，《意見》還提出，促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展。推動(dòng)城市歷史文化保護(hù)利用傳承。加強(qiáng)對城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀保護(hù)，完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。提升城市治理能力水平。完善城市治理工作體系。發(fā)揮好“一委一辦一平臺”作用，建立健全城市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。