記者 辛圓
海南省人大常委會(huì)官網(wǎng)日前發(fā)布消息稱，對(duì)《海南自由貿(mào)易港旅游條例（草案）》征求意見（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟吩诼糜我?guī)劃和資源保護(hù)、旅游發(fā)展和促進(jìn)、旅游業(yè)開放與國際化、旅游經(jīng)營和權(quán)益保護(hù)等七個(gè)部分提出意見。
在旅游業(yè)開放與國際化部分，《意見》特別提到，海南自由貿(mào)易港依法實(shí)施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策。省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)增加免稅商品品類、提升免稅購物額度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、便利提貨方式，打造具有國際影響力的免稅購物目的地。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年暑假期間，海南旅游消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼。根據(jù)?？诤ｊP(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，7月1日至8月31日，海南12家離島免稅經(jīng)營主體銷售總金額36.7億元，銷售件數(shù)379.6萬件，消費(fèi)人數(shù)66.7萬人次。
與此同時(shí)，《意見》提到，海南自由貿(mào)易港實(shí)施更大范圍的旅游免簽入境政策。
具體來看，《意見》提出，經(jīng)國務(wù)院特別批準(zhǔn)的國家的公民，可以免辦簽證從海南自由貿(mào)易港對(duì)外開放口岸入境，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。符合條件的外國人可以免辦簽證，從海南自由貿(mào)易港內(nèi)實(shí)施過境免辦簽證政策的城市口岸入境，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。與中國建交國家的公民到香港、澳門后，經(jīng)在香港、澳門合法注冊(cè)的旅行社組團(tuán)從海南自由貿(mào)易港對(duì)外開放口岸入境，可以免辦簽證，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。外國旅游團(tuán)乘坐郵輪從海南自由貿(mào)易港郵輪口岸入境的，可以免辦簽證。
《意見》還提出，引進(jìn)和培養(yǎng)旅游領(lǐng)域急需緊缺國際人才。允許境外人員在海南自由貿(mào)易港報(bào)考導(dǎo)游員資格證（中文）、游泳救生員職業(yè)資格，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)境外優(yōu)質(zhì)教育資源依法在海南自由貿(mào)易港合作辦學(xué)或者獨(dú)立辦學(xué)，加大國際化旅游人才培養(yǎng)力度。
在旅游發(fā)展與促進(jìn)部分，《意見》提到，鼓勵(lì)發(fā)展海洋旅游，提升濱海度假、出海觀光、海上運(yùn)動(dòng)等旅游消費(fèi)品質(zhì)，支持發(fā)展海上垂釣、趕海拾趣等休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富郵輪、游艇、游船旅游產(chǎn)品，支持建設(shè)集觀光休閑度假和郵輪、游艇、游船?？康裙δ苡谝惑w的海洋旅游綜合體。探索深海觀光旅游試點(diǎn)，支持郵輪游船在深海指定海域或錨地開展旅游活動(dòng)。
《意見》提到，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本加大旅游業(yè)投資，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資旅游業(yè)，促進(jìn)旅游投資主體多元化。培育和引進(jìn)旅游總部企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，帶動(dòng)旅游規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
除了一系列擴(kuò)大開放政策舉措，優(yōu)化旅游環(huán)境對(duì)提升海南自貿(mào)港旅游吸引力也尤為重要。
對(duì)此，在旅游經(jīng)營與權(quán)益保護(hù)方面，《意見》提到，旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳；不得在法定或者約定的價(jià)格外向旅游者收取其他費(fèi)用。住宿、餐飲、出租車（網(wǎng)約車）、景區(qū)接駁車、索道等的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合法、公正、合理，不得超出明示價(jià)格漲價(jià)、串通漲價(jià)或者實(shí)施價(jià)格欺詐，不得在明示價(jià)格以外收取任何費(fèi)用。
除上述方面，《意見》在旅游安全與應(yīng)急處置方面提到，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，建立旅游安全突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置與救援機(jī)制。