記者 辛圓

海南省人大常委會官網(wǎng)日前發(fā)布消息稱，對《海南自由貿(mào)易港旅游條例（草案）》征求意見（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟吩诼糜我?guī)劃和資源保護、旅游發(fā)展和促進、旅游業(yè)開放與國際化、旅游經(jīng)營和權(quán)益保護等七個部分提出意見。

在旅游業(yè)開放與國際化部分，《意見》特別提到，海南自由貿(mào)易港依法實施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策。省人民政府以及有關部門應當推動增加免稅商品品類、提升免稅購物額度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、便利提貨方式，打造具有國際影響力的免稅購物目的地。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年暑假期間，海南旅游消費市場表現(xiàn)亮眼。根據(jù)海口海關發(fā)布的數(shù)據(jù)，7月1日至8月31日，海南12家離島免稅經(jīng)營主體銷售總金額36.7億元，銷售件數(shù)379.6萬件，消費人數(shù)66.7萬人次。

與此同時，《意見》提到，海南自由貿(mào)易港實施更大范圍的旅游免簽入境政策。

具體來看，《意見》提出，經(jīng)國務院特別批準的國家的公民，可以免辦簽證從海南自由貿(mào)易港對外開放口岸入境，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。符合條件的外國人可以免辦簽證，從海南自由貿(mào)易港內(nèi)實施過境免辦簽證政策的城市口岸入境，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。與中國建交國家的公民到香港、澳門后，經(jīng)在香港、澳門合法注冊的旅行社組團從海南自由貿(mào)易港對外開放口岸入境，可以免辦簽證，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。外國旅游團乘坐郵輪從海南自由貿(mào)易港郵輪口岸入境的，可以免辦簽證。

《意見》還提出，引進和培養(yǎng)旅游領域急需緊缺國際人才。允許境外人員在海南自由貿(mào)易港報考導游員資格證（中文）、游泳救生員職業(yè)資格，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)執(zhí)業(yè)。鼓勵境外優(yōu)質(zhì)教育資源依法在海南自由貿(mào)易港合作辦學或者獨立辦學，加大國際化旅游人才培養(yǎng)力度。

在旅游發(fā)展與促進部分，《意見》提到，鼓勵發(fā)展海洋旅游，提升濱海度假、出海觀光、海上運動等旅游消費品質(zhì)，支持發(fā)展海上垂釣、趕海拾趣等休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富郵輪、游艇、游船旅游產(chǎn)品，支持建設集觀光休閑度假和郵輪、游艇、游船?？康裙δ苡谝惑w的海洋旅游綜合體。探索深海觀光旅游試點，支持郵輪游船在深海指定海域或錨地開展旅游活動。

《意見》提到，縣級以上人民政府應當引導社會資本加大旅游業(yè)投資，鼓勵各類市場主體投資旅游業(yè)，促進旅游投資主體多元化。培育和引進旅游總部企業(yè)和大型旅游集團，帶動旅游規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務。

除了一系列擴大開放政策舉措，優(yōu)化旅游環(huán)境對提升海南自貿(mào)港旅游吸引力也尤為重要。

對此，在旅游經(jīng)營與權(quán)益保護方面，《意見》提到，旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳；不得在法定或者約定的價格外向旅游者收取其他費用。住宿、餐飲、出租車（網(wǎng)約車）、景區(qū)接駁車、索道等的價格應當合法、公正、合理，不得超出明示價格漲價、串通漲價或者實施價格欺詐，不得在明示價格以外收取任何費用。

除上述方面，《意見》在旅游安全與應急處置方面提到，縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定旅游安全應急預案，開展應急演練，建立旅游安全突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置與救援機制。