十四屆全國人大常委會第十七次會議將于2025年9月8日至12日在北京舉行，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案擬在本次會議上提請三次審議。

目前，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作主要依據傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，分別于2004年12月、2007年11月、2003年5月開始施行?，F(xiàn)行法律制度為有效應對公共衛(wèi)生事件、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用，但在監(jiān)測預警、應急處置、制度協(xié)調銜接等方面存在短板和不足，需要有針對性地補短板、堵漏洞、強弱項。

2024年9月，十四屆全國人大常委會第十一次會議對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案進行了初次審議，會后草案向社會公開征求意見。2025年6月，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案提請全國人大常委會會議進行了二次審議。

9月5日下午，全國人大常委會法工委舉行記者會，法工委發(fā)言人、研究室主任黃海華介紹，6月27日至7月26日，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案在中國人大網公開征求意見期間，共收到160人次提出的293條意見。社會公眾主要就加強監(jiān)測報告、規(guī)范應急處置措施和程序、完善保障措施等提出了意見建議，部分意見經研究予以采納。

根據各方面意見，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是明確縣級以上人民政府及其有關部門應當為城鄉(xiāng)社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對有關工作提供必要的支持和保障，加強基層公共衛(wèi)生應急能力建設。二是完善監(jiān)測報告制度，明確建立智慧化多點觸發(fā)機制和監(jiān)測信息共享機制。三是加強應急處置工作總結，明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置結束后，負責應對工作的地方人民政府應當及時總結應急處置工作，并向上一級人民政府報告。四是進一步明確本法與食品安全法、藥品管理法等有關法律之間的適用關系。 

此前，草案二審稿已經明確，國家建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度；任何單位和個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應當立即報告；衛(wèi)生健康主管部門、疾病預防控制部門接到相關報告后，應當立即報告本級人民政府，同時向上一級部門和國務院部門報告。

對于如何加強監(jiān)測報告？黃海華表示，這也是常委會審議和征求意見過程中，各方面十分關注的問題。有的建議，運用大數據、人工智能等技術，提高監(jiān)測的敏感性和準確性，并加強監(jiān)測信息共享。有的建議，針對實際情況，明確不具備網絡直報條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構的報告方式。經研究，草案三次審議稿擬作以下修改：一是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，明確“建立智慧化多點觸發(fā)機制”。二是增加規(guī)定，國家建立跨部門、跨地域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息共享機制，加強部門聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。三是明確不具備網絡直報條件的，醫(yī)療衛(wèi)生機構及其執(zhí)行職務的人員應當通過電話、傳真等方式向所在地疾病預防控制機構報告。