記者 辛圓

據(jù)央視新聞周三消息，為充分發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用，在2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)期間，最高人民法院發(fā)布5件反壟斷典型案例。

此次發(fā)布的5件典型案例，涉及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，固定商品價(jià)格及分割銷售市場(chǎng)的橫向壟斷行為以及行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為等重要法律問(wèn)題，涵蓋交通、建材、原料藥、化工等民生行業(yè)。這些案例主要體現(xiàn)三方面特點(diǎn)。

一是關(guān)切民生領(lǐng)域，保障基本民生，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待。

本次發(fā)布的“共享電單車”濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案、“水泥協(xié)會(huì)橫向壟斷協(xié)議”反壟斷行政處罰案、“原料藥樟腦橫向壟斷協(xié)議”反壟斷行政處罰案、“混凝土企業(yè)”橫向壟斷協(xié)議案均直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的日常生活，與百姓的出行成本、用藥成本、住房成本等息息相關(guān)。

在“共享電單車”濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案中，最高人民法院二審認(rèn)為，某行政審批局、某市大數(shù)據(jù)中心在該市共享電單車領(lǐng)域設(shè)定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并將之授予某市交某智慧城市開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱交某公司），實(shí)際上是設(shè)定和授予共享電單車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，構(gòu)成行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力限定交易，缺乏合法性和合理性，且具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，構(gòu)成反壟斷法所禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

二是規(guī)則體系精細(xì)化，裁判標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供清晰指引。

例如，在“水泥協(xié)會(huì)橫向壟斷協(xié)議”反壟斷行政處罰案中，最高人民法院二審認(rèn)為，水泥協(xié)會(huì)通過(guò)組建微信群、組織聚會(huì)及行業(yè)會(huì)議等方式搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，組織并推動(dòng)當(dāng)?shù)刂饕嗥髽I(yè)就錯(cuò)峰生產(chǎn)、水泥市場(chǎng)情況、水泥銷售價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行多次溝通交流，形成了不要價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、采取保價(jià)措施的共識(shí)。涉案水泥企業(yè)基本都按照在微信群或聚會(huì)中商議的漲價(jià)時(shí)間、漲價(jià)幅度統(tǒng)一對(duì)水泥價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

在涉案水泥企業(yè)達(dá)成并實(shí)施涉案橫向壟斷協(xié)議過(guò)程中，水泥協(xié)會(huì)以“錯(cuò)峰生產(chǎn)、維持水泥價(jià)格”為目標(biāo)，積極主動(dòng)謀劃、組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)達(dá)成和實(shí)施協(xié)議，對(duì)涉案壟斷協(xié)議的達(dá)成和實(shí)施起到主導(dǎo)性作用。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定水泥協(xié)會(huì)違反了反壟斷法關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為的規(guī)定。

三是反壟斷司法與行政執(zhí)法協(xié)同發(fā)力，良性互動(dòng)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

“水泥協(xié)會(huì)橫向壟斷協(xié)議”反壟斷行政處罰案和“原料藥樟腦橫向壟斷協(xié)議”反壟斷行政處罰案均是人民法院對(duì)地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的反壟斷處罰決定以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的復(fù)議決定進(jìn)行司法審查，體現(xiàn)了反壟斷司法對(duì)行政執(zhí)法的依法監(jiān)督和支持，確保執(zhí)法程序的合法性和公正性。