記者 辛圓

近期，多個省份陸續(xù)公布2024年度省級財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告。審計發(fā)現(xiàn)，各地在執(zhí)行“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策過程中出現(xiàn)了騙補、重復(fù)補貼等問題。另外，多地存在政府投資基金運行不規(guī)范、地方政府專項債券全流程管理不嚴(yán)格等問題。

河北省審計廳對全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新資金進行了專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了多方面問題。其中包括，主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)，未按標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)補貼152萬元，涉及石家莊、滄州、邢臺等9市。另外，個別地方家電承辦企業(yè)臨時提價，某市3家家電企業(yè)活動期間銷售價格、備案價格均高于近3-5個月的銷售價格。

山東省在對超長期特別國債資金支持汽車、家電以舊換新，汽車置換更新政策落實情況開展審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題包括，違規(guī)向不符合條件的人員發(fā)放補貼。抽查發(fā)現(xiàn)，因主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)，向報廢不符合補貼政策要求貨車、中型載客汽車、新能源車的67名消費者，違規(guī)發(fā)放汽車置換更新等補貼68.62萬元。

湖南省審計廳重點對189個“兩重”（推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力）建設(shè)項目、243個設(shè)備更新項目以及消費品以舊換新情況開展了審計。審計報告特別提到，資金被騙取或被違規(guī)使用。汽車置換、農(nóng)機報廢更新等領(lǐng)域補貼資金被騙取或違規(guī)使用，涉及金額高達9372.85萬元。

青海省審計報告也透露，去年激發(fā)市場活力，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，安排省級財政資金8億元，撬動市場消費放大倍數(shù)達10倍以上。但是，在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策落實中，有企業(yè)通過“以舊換新”或偽造購貨發(fā)票等方式涉嫌騙取財政資金。

地方審計報告還提到，一些政府投資基金去年存在問題，包括運行不夠規(guī)范，資金閑置等。

例如，河北審計報告提到，部分政府投資基金已運行多年，仍未明確投向領(lǐng)域，投資分散；部分政府投資基金長期閑置，績效管理仍需加強。3支省級政府投資基金閑置比例較高，如2019年財政出資5000萬元要求設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，截至2024年底，該筆資金仍在相關(guān)單位滯留未發(fā)揮效益。

湖北審計報告指出，當(dāng)?shù)鼗鹇鋵嵈龠M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策有差距。12只基金未聚焦服務(wù)省委、省政府決策部署。16只基金未按協(xié)議約定支持省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

福建省審計報告提到，政府投資基金管理機制尚未執(zhí)行到位?；鹫闲Ч写訌?，目前已整合的省級政府投資基金尚未開展投資，導(dǎo)致資金閑置。此外，個別基金未整合注入省級政府投資基金；部分基金投向設(shè)置有重疊。

除了“兩新”補貼存在的問題以及政府投資基金運作問題，地方審計報告同時提到了地方政府專項債券管理方面的一系列問題，包括專項債券項目全周期管理不嚴(yán)格等。

例如，河北省審計報告提到，審計抽查發(fā)現(xiàn)，近年發(fā)行的部分專項債券項目存在一些問題。一是前期論證不充分，專項債券發(fā)行后項目終止實施或調(diào)整金額較大。二是續(xù)發(fā)項目發(fā)行債券受阻，部分項目已停工，存在爛尾風(fēng)險。8個專項債券續(xù)發(fā)項目2020年以來已發(fā)行20.17億元，剩余專項債券需求44.74億元，因未及時發(fā)行債券，項目資金無保障，2024年已停工。三是專項債券項目管理不到位。部分專項債券項目建成后閑置，收益不達預(yù)期、上繳不及時，涉及資金3.53億元。

山東省審計報告也提到，專項債券項目全周期管理不嚴(yán)格。一是專項債券監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不真實不完整。部分債券執(zhí)行數(shù)據(jù)與實際支出情況不符，項目庫、項目監(jiān)測、項目運營等模塊數(shù)據(jù)不全，財政部門無法對債券項目實施全周期、常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)控。另外，部分資金使用效益不高。抽查2市10縣發(fā)現(xiàn)，8縣占用專項債券資金60.67億元，用于償還借款、支付其他項目工程款等支出。

福建省提到，專項債全流程管理存在薄弱問題。其中包括，項目審核把關(guān)不嚴(yán)，3個項目虛報完成征地拆遷、施工許可等工作，取得專項債券資金但未形成實物工作量。投后管理力度不足，145個項目存在資產(chǎn)未及時在穿透式監(jiān)測系統(tǒng)登記，45個項目投后無收益或資產(chǎn)閑置，11個項目投后收益應(yīng)繳未繳。