記者 辛圓

近期，多個省份陸續(xù)公布2024年度省級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地在執(zhí)行“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策過程中出現(xiàn)了騙補(bǔ)、重復(fù)補(bǔ)貼等問題。另外，多地存在政府投資基金運(yùn)行不規(guī)范、地方政府專項(xiàng)債券全流程管理不嚴(yán)格等問題。

河北省審計(jì)廳對全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了多方面問題。其中包括，主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)，未按標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)補(bǔ)貼152萬元，涉及石家莊、滄州、邢臺等9市。另外，個別地方家電承辦企業(yè)臨時(shí)提價(jià)，某市3家家電企業(yè)活動期間銷售價(jià)格、備案價(jià)格均高于近3-5個月的銷售價(jià)格。

山東省在對超長期特別國債資金支持汽車、家電以舊換新，汽車置換更新政策落實(shí)情況開展審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題包括，違規(guī)向不符合條件的人員發(fā)放補(bǔ)貼。抽查發(fā)現(xiàn)，因主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)，向報(bào)廢不符合補(bǔ)貼政策要求貨車、中型載客汽車、新能源車的67名消費(fèi)者，違規(guī)發(fā)放汽車置換更新等補(bǔ)貼68.62萬元。

湖南省審計(jì)廳重點(diǎn)對189個“兩重”（推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力）建設(shè)項(xiàng)目、243個設(shè)備更新項(xiàng)目以及消費(fèi)品以舊換新情況開展了審計(jì)。審計(jì)報(bào)告特別提到，資金被騙取或被違規(guī)使用。汽車置換、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金被騙取或違規(guī)使用，涉及金額高達(dá)9372.85萬元。

青海省審計(jì)報(bào)告也透露，去年激發(fā)市場活力，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，安排省級財(cái)政資金8億元，撬動市場消費(fèi)放大倍數(shù)達(dá)10倍以上。但是，在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策落實(shí)中，有企業(yè)通過“以舊換新”或偽造購貨發(fā)票等方式涉嫌騙取財(cái)政資金。

地方審計(jì)報(bào)告還提到，一些政府投資基金去年存在問題，包括運(yùn)行不夠規(guī)范，資金閑置等。

例如，河北審計(jì)報(bào)告提到，部分政府投資基金已運(yùn)行多年，仍未明確投向領(lǐng)域，投資分散；部分政府投資基金長期閑置，績效管理仍需加強(qiáng)。3支省級政府投資基金閑置比例較高，如2019年財(cái)政出資5000萬元要求設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，截至2024年底，該筆資金仍在相關(guān)單位滯留未發(fā)揮效益。

湖北審計(jì)報(bào)告指出，當(dāng)?shù)鼗鹇鋵?shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策有差距。12只基金未聚焦服務(wù)省委、省政府決策部署。16只基金未按協(xié)議約定支持省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

福建省審計(jì)報(bào)告提到，政府投資基金管理機(jī)制尚未執(zhí)行到位?；鹫闲Ч写訌?qiáng)，目前已整合的省級政府投資基金尚未開展投資，導(dǎo)致資金閑置。此外，個別基金未整合注入省級政府投資基金；部分基金投向設(shè)置有重疊。

除了“兩新”補(bǔ)貼存在的問題以及政府投資基金運(yùn)作問題，地方審計(jì)報(bào)告同時(shí)提到了地方政府專項(xiàng)債券管理方面的一系列問題，包括專項(xiàng)債券項(xiàng)目全周期管理不嚴(yán)格等。

例如，河北省審計(jì)報(bào)告提到，審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，近年發(fā)行的部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目存在一些問題。一是前期論證不充分，專項(xiàng)債券發(fā)行后項(xiàng)目終止實(shí)施或調(diào)整金額較大。二是續(xù)發(fā)項(xiàng)目發(fā)行債券受阻，部分項(xiàng)目已停工，存在爛尾風(fēng)險(xiǎn)。8個專項(xiàng)債券續(xù)發(fā)項(xiàng)目2020年以來已發(fā)行20.17億元，剩余專項(xiàng)債券需求44.74億元，因未及時(shí)發(fā)行債券，項(xiàng)目資金無保障，2024年已停工。三是專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理不到位。部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目建成后閑置，收益不達(dá)預(yù)期、上繳不及時(shí)，涉及資金3.53億元。

山東省審計(jì)報(bào)告也提到，專項(xiàng)債券項(xiàng)目全周期管理不嚴(yán)格。一是專項(xiàng)債券監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不真實(shí)不完整。部分債券執(zhí)行數(shù)據(jù)與實(shí)際支出情況不符，項(xiàng)目庫、項(xiàng)目監(jiān)測、項(xiàng)目運(yùn)營等模塊數(shù)據(jù)不全，財(cái)政部門無法對債券項(xiàng)目實(shí)施全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。另外，部分資金使用效益不高。抽查2市10縣發(fā)現(xiàn)，8縣占用專項(xiàng)債券資金60.67億元，用于償還借款、支付其他項(xiàng)目工程款等支出。

福建省提到，專項(xiàng)債全流程管理存在薄弱問題。其中包括，項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，3個項(xiàng)目虛報(bào)完成征地拆遷、施工許可等工作，取得專項(xiàng)債券資金但未形成實(shí)物工作量。投后管理力度不足，145個項(xiàng)目存在資產(chǎn)未及時(shí)在穿透式監(jiān)測系統(tǒng)登記，45個項(xiàng)目投后無收益或資產(chǎn)閑置，11個項(xiàng)目投后收益應(yīng)繳未繳。