界面新聞見習(xí)記者 ｜ 張雨薇
界面新聞記者 ｜ 馬悅?cè)?/p>
9月11日，山東省新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)結(jié)果出爐，風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)為0.319元/kWh，光伏項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)為0.225元/kWh。這也是全國首個新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)結(jié)果。
山東省2025年新能源機(jī)制競價(jià)出清結(jié)果公示顯示，參與的光伏項(xiàng)目共1175個項(xiàng)目，其中集中式項(xiàng)目7個，其余均為分布式光伏項(xiàng)目。光伏項(xiàng)目規(guī)模為1.265 GW，機(jī)制電量比例為80%，機(jī)制電價(jià)0.225元/kWh，執(zhí)行期限為10年。
風(fēng)電項(xiàng)目共25個，包含一個近海風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模共計(jì)3.5911 GW，機(jī)制電價(jià)為0.319元/kWh，機(jī)制電量比例70%，執(zhí)行期限10年。
機(jī)制電價(jià)是今年發(fā)布的“136號文”中提出的新型電價(jià)結(jié)算機(jī)制，主要是為了平衡新能源市場化交易的波動性與企業(yè)收益。
今年2月，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)“136號文”，首次在國家層面明確新能源全電量無差別參與電力市場交易，并提出在市場外建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，要求各地在2025年底前出臺并實(shí)施具體方案。
按照新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，對納入該機(jī)制的電量，當(dāng)市場交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時給予差價(jià)補(bǔ)償，高于機(jī)制電價(jià)時扣除差價(jià)，即采用 “多退少補(bǔ)” 的差價(jià)結(jié)算方式。
其中，2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，納入機(jī)制的電量規(guī)模，即機(jī)制電量，根據(jù)國家明確的各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況等動態(tài)調(diào)整，機(jī)制電價(jià)由各地通過市場化競價(jià)方式確定。
這也意味著新能源項(xiàng)目的收入構(gòu)成發(fā)生變化，由原先的保障性收入為主，轉(zhuǎn)為市場交易收入+價(jià)差補(bǔ)償收入-輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用。
較高的機(jī)制電量比例，意味著企業(yè)有較大比例的電量能按照相對穩(wěn)定的機(jī)制電價(jià)結(jié)算，減少因現(xiàn)貨市場價(jià)格大幅波動帶來的收益不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
機(jī)制電量的比例以及機(jī)制電價(jià)的高低，直接決定了新能源項(xiàng)目收入。因此，全國首個新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)結(jié)果備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。
針對上述山東新能源競價(jià)結(jié)果，有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞稱，光伏機(jī)制電價(jià)太低，對光伏行業(yè)來說是一個不好的開頭。
“競價(jià)結(jié)果略低于此前預(yù)期?！鄙綎|省太陽能行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長張曉斌對界面新聞表示。據(jù)其此前根據(jù)成本預(yù)算（含中間費(fèi)），預(yù)計(jì)光伏機(jī)制電價(jià)在0.26元/kWh以上。
當(dāng)前結(jié)果意味著，如果按此價(jià)格執(zhí)行，部分光伏項(xiàng)目可能要面臨賠錢干的境地。在張曉斌看來，這也是目前國家要大力發(fā)展風(fēng)電的信號。
張曉斌稱，此次競價(jià)參與的企業(yè)較多，且大部分是戶用項(xiàng)目，光伏機(jī)制電量太少，充足率超300%。
充足率指可用裝機(jī)容量與最大負(fù)荷需求的比例，充足率越高，意味著競爭越激烈?！叭绻o光伏的機(jī)制電量太多也不合適，不符合當(dāng)前趨勢和機(jī)制電量的邏輯?！睆垥员蠓Q。
山東虹知數(shù)科副總經(jīng)理盧嘉斌則對界面新聞表示，按照當(dāng)下市場行情觀察，如果新能源項(xiàng)目全部按照山東省現(xiàn)貨市場價(jià)格結(jié)算，價(jià)格將會更低。
對于此次風(fēng)電與光伏機(jī)制電價(jià)差距較大的原因，盧嘉斌表示，這主要因?yàn)槌隽Φ臅r間價(jià)值不同?！爸形缡枪夥隽Φ臅r間段，但此時現(xiàn)貨價(jià)格相對較低；誰能在晚上電價(jià)高的時間段多發(fā)電，那誰的時間價(jià)值就會更高一些?！?/p>
山東是新能源裝機(jī)大省，已連續(xù)八年光伏發(fā)電裝機(jī)穩(wěn)居全國第一，尤其是分布式光伏裝機(jī)規(guī)模大，約占光伏總裝機(jī)的65%以上。截至2024年底，山東省累計(jì)光伏裝機(jī)約73 GW；累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)約27 GW；新型儲能裝機(jī)約15.5 GWh。
今年5月，山東省發(fā)改委印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》)及配套《新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。這是全國最先針對“136號文”出臺的省級配套細(xì)則。
8月，山東省公布了《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，為存量和增量項(xiàng)目制定了不同的規(guī)則。其中，2025年6月1日前投產(chǎn)的存量新能源項(xiàng)目全電量參與市場交易后，機(jī)制電價(jià)水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時0.3949元（含稅），即136號文規(guī)定的新能源存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)不高于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。
單個項(xiàng)目機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時數(shù)剩余小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。
2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平。
2025年競價(jià)工作原則上于8月組織，競價(jià)申報(bào)充足率不低于125%。自2026年起競價(jià)工作原則上于前一年10月份組織，并根據(jù)新能源發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整申報(bào)充足率。
10月，山東即將進(jìn)行2026年的新能源競價(jià)工作。張曉斌預(yù)計(jì)，屆時光伏報(bào)價(jià)可能會更低，為了中標(biāo)，會出現(xiàn)更多企業(yè)報(bào)出地板價(jià)。
“要么別干，干了就少賠當(dāng)賺吧?！睆垥员蠓Q。
至于未來其他省市的競價(jià)結(jié)果，張曉斌認(rèn)為，要看各省情況因地制宜，和各地對于負(fù)荷的需求等有很大關(guān)聯(lián)，但各省大方向應(yīng)該都會跟山東類似。