國(guó)家衛(wèi)健委網(wǎng)站日前發(fā)布多份對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的答復(fù)，就人大代表建議完善急救體系，加強(qiáng)公共場(chǎng)所AED配備作出回應(yīng)。
國(guó)家衛(wèi)健委在答復(fù)中介紹，急救是社會(huì)民生事業(yè)的重要組成部分，其服務(wù)能力和水平關(guān)系到社會(huì)安全穩(wěn)定和人民群眾的生命健康安全。國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門完善機(jī)制、優(yōu)化政策、加強(qiáng)保障，相關(guān)工作取得了顯著進(jìn)步。通過(guò)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備配置，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。目前，全國(guó)已構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級(jí)院前醫(yī)療急救體系。
同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)健委推動(dòng)各地加強(qiáng)AED等急救設(shè)備的配置。2020年，衛(wèi)健委聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等8部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地提高AED等急救設(shè)備的配置水平，完善公眾急救支持性環(huán)境。2021年，衛(wèi)健委印發(fā)《公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器配置指南》，明確規(guī)劃配置、安裝要求等，并指導(dǎo)各地加大投入力度，全國(guó)公共場(chǎng)所配備AED設(shè)備逐年提升。
AED中文名稱為“自動(dòng)體外除顫器”，是一種能夠自動(dòng)識(shí)別異常心律并給予電擊除顫的非專業(yè)人員也可以使用的急救設(shè)備。因其搶救心跳驟停患者的成功率遠(yuǎn)高于徒手心肺復(fù)蘇，又被稱為“救命神器”。據(jù)中國(guó)國(guó)家心血管病中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約55萬(wàn)人死于心臟驟停，搶救成功率不到1%。如果在公共場(chǎng)所普及AED及其使用方法，在3分鐘內(nèi)進(jìn)行除顫搶救，心臟驟停者生存率將達(dá)50%。
國(guó)家衛(wèi)健委表示，已指導(dǎo)各地衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)轄區(qū)院外心臟驟停發(fā)生率、人口數(shù)量及密度、轄區(qū)面積、公共場(chǎng)所數(shù)量及類別等因素，對(duì)公共場(chǎng)所AED配置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確AED配置要求，包括數(shù)量、密度、點(diǎn)位、安裝規(guī)范等。在大型企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、工廠車間、學(xué)校等人員密集重點(diǎn)公共場(chǎng)所，優(yōu)先保障、加大配置密度，在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)配置工作?！肮膭?lì)各單位自主配置AED，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)AED。”
國(guó)家衛(wèi)健委還會(huì)同相關(guān)部門，在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命救在身邊”活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等方式，面向群眾開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，探索將急救常識(shí)和基本急救技能培訓(xùn)內(nèi)容納入公安民警、消防救援人員、公共交通工作人員等重點(diǎn)人群在崗培訓(xùn)。開(kāi)展中小學(xué)急救常識(shí)普及，推廣高中生、大學(xué)生基本急救技能培訓(xùn)，有效提升全人群自救互救能力。
同時(shí)，我國(guó)正探索建立統(tǒng)一的社會(huì)急救志愿者管理平臺(tái)，逐步推動(dòng)將具備能力的急救志愿者登記注冊(cè)，提升急救響應(yīng)速度，目前浙江等地已通過(guò)“浙里急救”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)急救志愿者信息化管理和就近調(diào)用等功能，其他省（市）也在陸續(xù)推進(jìn)。
對(duì)于加大財(cái)政支持力度，國(guó)家衛(wèi)健委表示，2023-2025年，中央財(cái)政共下達(dá)補(bǔ)助資金11.54億元，支持中西部地區(qū)和邊境地區(qū)577個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置升級(jí)包括院前及院內(nèi)急救設(shè)備在內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備，提升急診急救能力。支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和脫貧縣、中西部醫(yī)療服務(wù)能力薄弱縣配備醫(yī)療設(shè)備。2025年，中央財(cái)政下達(dá)相關(guān)補(bǔ)助資金30.18億元，地方可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌配置相關(guān)設(shè)備用于院前急救。
為鼓勵(lì)社會(huì)捐助公益事業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如在企業(yè)所得稅方面，規(guī)定企業(yè)符合條件的公益性捐贈(zèng)，在年度利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分準(zhǔn)予稅前扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予向后結(jié)轉(zhuǎn)3年內(nèi)扣除等。經(jīng)營(yíng)主體捐贈(zèng)急救設(shè)備符合條件的，均可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
2021年，交通運(yùn)輸部曾會(huì)同國(guó)家衛(wèi)健委制定《交通醫(yī)療急救箱配置標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目錄（試行）》，要求專業(yè)加強(qiáng)型急救箱應(yīng)在專業(yè)基礎(chǔ)型急救箱基本配置上增加自動(dòng)體外除顫器等器材。
國(guó)家衛(wèi)健委表示，探索支持航運(yùn)AED配置方面，將優(yōu)先在中心城市客運(yùn)樞紐等客流密集的交通運(yùn)輸場(chǎng)站開(kāi)展試點(diǎn)，逐步在其他城市推廣應(yīng)用。分級(jí)分批推進(jìn)全國(guó)日均客流量2000人以上和其他具備條件的港口客運(yùn)站，渤海灣、瓊州海峽、長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)水域省際客運(yùn)航線客（滾）船和其他具備條件的客運(yùn)船舶配置醫(yī)療急救箱與自動(dòng)體外心臟除顫器等。
我國(guó)還在積極鼓勵(lì)有條件的地方借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立AED遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)。對(duì)AED的運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，通過(guò)建立AED地圖、AED導(dǎo)航，為公眾提供更加準(zhǔn)確的AED地理位置服務(wù)。國(guó)家衛(wèi)健委透露，2023年已印發(fā)文件，探索將AED位置和狀態(tài)信息與導(dǎo)航軟件、120指揮調(diào)度系統(tǒng)信息互聯(lián)，方便用戶快速獲取周邊AED位置和狀態(tài)信息，提高緊急救治成功率。