記者 辛圓

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站周二發(fā)布消息，商務(wù)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），從培育服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)、豐富高品質(zhì)服務(wù)供給、激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量等五方面提出多達(dá)19條具體舉措。

在培育服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)方面，《措施》提出，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新和豐富服務(wù)消費(fèi)場景，支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界合作，打造一批商旅文體健融合的消費(fèi)新場景，培育一批新型消費(fèi)龍頭企業(yè)。

在豐富高品質(zhì)服務(wù)供給方面，《措施》首先提到，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開放。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。支持將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提供差異化服務(wù)供給。

《措施》提出，鼓勵(lì)引進(jìn)國外優(yōu)秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌。

另外，《措施》提到，放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進(jìn)入，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在今年8月的一場公開活動(dòng)上表示，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，我國消費(fèi)不足主要是居民的服務(wù)消費(fèi)占GDP的比重明顯偏低，是一種結(jié)構(gòu)性的偏差。

劉世錦認(rèn)為，解決需求問題不足的“牛鼻子”得抓終端需求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，目標(biāo)是要使消費(fèi)潛力最大的那部分低收入階層明顯增加消費(fèi)能力，重點(diǎn)是教育、醫(yī)療、保障性住房、社保等發(fā)展性服務(wù)，這些具體政策不是一次性的，應(yīng)該是有持續(xù)、穩(wěn)定增長的制度安排。

在激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量方面，《措施》提到，吸引更多境外人員入境消費(fèi)。有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證。

《措施》還提出，拓展數(shù)字服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)新線上線下融合的數(shù)字服務(wù)消費(fèi)場景，支持生活服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和推廣運(yùn)營。開展“人工智能+消費(fèi)”典型應(yīng)用案例推薦，持續(xù)打造信息消費(fèi)新產(chǎn)品新場景新熱點(diǎn)。

在加強(qiáng)財(cái)政金融支持方面，《措施》提出，綜合運(yùn)用貨幣信貸等政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營主體信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，可持續(xù)支持服務(wù)消費(fèi)。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)消費(fèi)經(jīng)營主體特點(diǎn)和融資需求，創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)多元化服務(wù)消費(fèi)場景、集聚區(qū)和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持。

除上述四個(gè)方面，《措施》在健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度方面提到，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方法。加快推進(jìn)分地區(qū)服務(wù)零售額測算工作，客觀反映分地區(qū)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展情況。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法，鼓勵(lì)有條件的地方利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段開展服務(wù)消費(fèi)監(jiān)測分析。

今年以來，中央和部委層面釋放提振服務(wù)消費(fèi)的明確信號(hào)。

3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，把服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)作為提振消費(fèi)的一項(xiàng)重要工作。

商務(wù)部部長王文濤4月在《求是》雜志發(fā)表署名文章《多措并舉擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)》提出，全面看待擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、準(zhǔn)確把握擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的原則要求、著力抓好擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的重點(diǎn)工作。

蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)缑嫘侣劚硎?，為培育服?wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)，供給側(cè)和需求側(cè)方面要雙向發(fā)力。

供給側(cè)方面， 付一夫表示，要加大制度創(chuàng)新，降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭，引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。另外，要強(qiáng)化技術(shù)賦能，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。

需求側(cè)方面，他認(rèn)為，應(yīng)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，優(yōu)化個(gè)人所得稅等制度，各地還可以結(jié)合實(shí)際發(fā)放服務(wù)消費(fèi)券或補(bǔ)貼，讓消費(fèi)者有更多資金用于服務(wù)消費(fèi)。