界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
2025年9月18日，據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，國家衛(wèi)健委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范（試行）》（簡稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》提出，每年按一定的比例對補(bǔ)貼對象信息進(jìn)行抽查，騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的將被追責(zé)。
此前在7月28日，中辦、國辦正式對外公布了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。自今年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。這是我國首次全國性的統(tǒng)一育兒補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)將惠及2800多萬家庭。
國家衛(wèi)健委副主任郭燕紅此前在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，育兒補(bǔ)貼將通過全國統(tǒng)一的線上申領(lǐng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，無論是戶籍人口還是流動(dòng)人口，都可以通過線上申領(lǐng)。9月8日，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人胡強(qiáng)強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從當(dāng)日開始，育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)正式全面開放，可通過支付寶、微信和各省份政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上申領(lǐng)，也可到嬰幼兒戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處現(xiàn)場申領(lǐng)。
按照政策規(guī)定，育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。
國家衛(wèi)健委人口家庭司司長王海東7月30日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上曾透露，國家衛(wèi)健委正在會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。
根據(jù)《規(guī)范》，補(bǔ)貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的3周歲以下嬰幼兒。對3周歲以下的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補(bǔ)貼。育兒補(bǔ)貼按年計(jì)算，每年一次性發(fā)放。對于2025年1月1日以前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒父母一方或其他監(jiān)護(hù)人（含兒童福利機(jī)構(gòu)）申領(lǐng)，用于育兒相關(guān)支出。對于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日前提出。逾期未提交申請的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)年申請資格。
《規(guī)范》明確，地市級衛(wèi)生健康部門每年按一定的比例，對補(bǔ)貼對象信息進(jìn)行抽查。省級衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要開展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。
《規(guī)范》提出，各級衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制。主要監(jiān)督內(nèi)容包括：補(bǔ)助資金管理、使用和育兒補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位情況；補(bǔ)助資金預(yù)算使用合規(guī)情況，是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、抵扣、貪污、挪用專項(xiàng)資金的情況；等等。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予行政處分或處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體情形包括：濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的；貪污、挪用、扣壓、拖欠補(bǔ)助資金的；玩忽職守，補(bǔ)助資金管理混亂的；弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)材料的。對騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，由縣級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)追回，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。
《規(guī)范》還表示，省級或地市級擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)的，應(yīng)按照民生政策備案有關(guān)要求，由衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門報(bào)上一級主管部門備案。