記者 辛圓
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站周五發(fā)布消息，商務(wù)部等9部門近日聯(lián)合出臺《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》（以下簡稱《通知》），從擴(kuò)大覆蓋范圍、優(yōu)化布局設(shè)計、推動業(yè)態(tài)升級、推動服務(wù)升級等六個方面提出20項具體舉措。
《通知》提出，到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo)，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點城市，對地級以上城市主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋；建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達(dá)到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率達(dá)到30%以上。
在擴(kuò)大覆蓋范圍方面，《方案》提到，擴(kuò)大市縣主城區(qū)覆蓋范圍。在2025年實現(xiàn)“有條件的城市全部行動起來”的基礎(chǔ)上，利用3年時間開展全域推進(jìn)先行區(qū)試點，從地級以上城市主城區(qū)向有條件的縣城社區(qū)延伸，形成一批典型經(jīng)驗，實現(xiàn)便民生活圈對試點城市社區(qū)全覆蓋。鼓勵各地自主開展全域推進(jìn)先行區(qū)省級試點，擴(kuò)大便民生活圈建設(shè)覆蓋范圍。
在優(yōu)化設(shè)施布局方面，《方案》提出，加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計。編制便民生活圈建設(shè)專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，將便民生活圈納入城市國土空間規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃，以若干社區(qū)為單元統(tǒng)籌設(shè)計便民生活圈的功能、結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點布局和規(guī)模，推動土地、設(shè)施的復(fù)合開發(fā)、集約使用。
在推動業(yè)態(tài)升級方面，《方案》提出，全面補(bǔ)齊基本保障業(yè)態(tài)。補(bǔ)齊社區(qū)網(wǎng)點短板，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，發(fā)展“一店一早”，補(bǔ)齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，布局“一收一洗”（再生資源回收點、洗車店），推動標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，引進(jìn)智能終端設(shè)備。
《方案》特別提到，加快發(fā)展育幼服務(wù)業(yè)態(tài)。多渠道增加公建托位供給，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)，提升普惠托育覆蓋率。鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設(shè)母嬰設(shè)施。
推動服務(wù)升級方面，《方案》提到，推動品牌化連鎖化發(fā)展。鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，帶動小微企業(yè)和個體戶門店創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動各類品牌連鎖店進(jìn)社區(qū)，搭載家政預(yù)約、代收代發(fā)、打印復(fù)印等服務(wù)。推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)，實施家政服務(wù)員技能升級行動。鼓勵老字號企業(yè)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)社區(qū)。
《方案》在推動管理升級方面提到，支持專業(yè)主體運(yùn)營。引入專業(yè)化運(yùn)營商，推行社區(qū)規(guī)劃師制度，鼓勵通過售后返租、統(tǒng)一租賃、合作租賃等方式統(tǒng)一規(guī)劃、招商、運(yùn)營和管理。
2021年起，商務(wù)部會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)，取得了一定成效。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，210個試點地區(qū)共建成便民生活圈5188個，覆蓋社區(qū)1.36萬個，服務(wù)社區(qū)居民1.18億人；涉及零售、餐飲、養(yǎng)老、家政等商業(yè)網(wǎng)點137.1萬個；試點生活圈內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點累計創(chuàng)造就業(yè)崗位732.4萬個。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵在接受央視新聞采訪時指出，一刻鐘便民生活圈這一次實際提到圈圈融合，不僅在這個地方設(shè)有日常生活所需，同時有休閑娛樂，以及其他相關(guān)的業(yè)態(tài)都集中在這個地方進(jìn)行綜合布局。使大家從出門到一公里之內(nèi)，15分鐘之內(nèi)能有更多地方釋放消費潛力，讓大家在家門口能夠更好激發(fā)消費活力。
商務(wù)部流通發(fā)展司零售業(yè)發(fā)展處處長任宏偉表示，便民生活圈就是城市經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，網(wǎng)點越是四通八達(dá)，經(jīng)濟(jì)活力就會越旺盛，對消費的拉動作用和貢獻(xiàn)就會越大。
除上述五個方面，《方案》在政策支持方面提到，落實稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策。養(yǎng)老、托育、老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民價格政策。鼓勵有條件的地方對社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點水電等費用實行居民價格。