界面新聞記者 | 田鶴琪

“中國氣電發(fā)展與世界水平差距很大。在中國，受資源稟賦、燃?xì)獍l(fā)電成本等因素影響，氣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。從關(guān)鍵數(shù)據(jù)看，2024年美國氣電發(fā)電量占比43%、日本34%、歐洲16%，而中國僅為3.2%?！?/p>

界面新聞現(xiàn)場獲悉，9月18日-19日，2025年天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（秋季）在北京召開，國際燃?xì)饴?lián)盟副主席李雅蘭在會上作出上述表述。

不過，這也意味著國內(nèi)“氣代煤”的空間將十分廣闊。李雅蘭表示，未來隨著天然氣供應(yīng)的增加、管網(wǎng)及儲氣調(diào)峰設(shè)施的完善，各地發(fā)電“氣代煤”的條件將更加成熟，這為氣電發(fā)展打開了空間。

尤其在大規(guī)模、長時間、商業(yè)化儲能技術(shù)尚未普及的當(dāng)下，她認(rèn)為，發(fā)展本地燃?xì)獍l(fā)電，仍是應(yīng)對迎峰度夏、冬季寒潮、極端天氣的最現(xiàn)實、最可靠的選擇。

當(dāng)前，中國靈活性電源需求巨大。

靈活性電源是指能夠快速響應(yīng)電力需求變化、調(diào)節(jié)輸出功率和電壓的電源，包括具備調(diào)節(jié)能力的水電、抽蓄、新型儲能電站、燃?xì)廨啓C和具備靈活調(diào)節(jié)能力的煤電。

清華大學(xué)、國網(wǎng)能源研究院等研究認(rèn)為，為應(yīng)對風(fēng)光大規(guī)模并網(wǎng)，中國電力系統(tǒng)靈活性資源須由目前7億千瓦增至遠(yuǎn)期20-25億千瓦，需各類靈活性資源協(xié)同發(fā)展。

在此背景下，氣電兼具多種優(yōu)勢，在保障電力供應(yīng)安全方面扮演著不可替代的角色。

在李雅蘭看來，氣電將通過幫助可再生能源克服間歇性的缺點，與可再生能源融合發(fā)展。

她表示，增加非化石能源比例、發(fā)展可再生能源，是中國實現(xiàn)碳達(dá)峰的重要措施，12大GDP城市（上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、寧波、天津）的非化石能源占比普遍在20%以內(nèi)，未來增長的空間非常大。

“各城市都設(shè)定了2030年的目標(biāo)，上海的非化石能源占比將達(dá)25%，北京的可再生能源消費比重達(dá)25%，重慶的非化石能源消費比重達(dá)到28%，成都的非化石能源消費比重將提升到45%。天然氣發(fā)電的靈活性，將平衡可再生能源不連續(xù)、不穩(wěn)定的問題，是保障電網(wǎng)安全的關(guān)鍵?！彼f。

燃?xì)廨啓C能做到調(diào)節(jié)靈活、啟停迅速，因此燃?xì)獍l(fā)電可為電網(wǎng)提供巨大的靈活性。

“在中國的江蘇、上海和浙江等地，隨著可再生能源裝機的增加，燃?xì)廨啓C啟停次數(shù)持續(xù)增長，現(xiàn)在每年平均啟停都在300次以上，這是煤電機組絕對不可能做到的?！崩钛盘m表示。

此外，發(fā)展氣電也是能源轉(zhuǎn)型的需要。

在當(dāng)前全球發(fā)電結(jié)構(gòu)中，煤炭仍是最大的發(fā)電能源，在總發(fā)電量中占比34%，氣電占比22%，風(fēng)能和太陽能發(fā)電占比15%。“天然氣發(fā)電的碳排放強度僅為煤炭的一半，用氣電代替煤電減排效果顯著，是當(dāng)前減少碳排放的重要措施?！崩钛盘m說。

中國燃?xì)獍l(fā)電總裝機容量雖位居世界前列，但裝機和發(fā)電量占比低于世界平均水平。

截至2024年，中國發(fā)電裝機33.5億干瓦，其中燃?xì)獍l(fā)電裝機1.4億干瓦，燃?xì)獍l(fā)電裝機占比僅4%，而全球占比達(dá)22%。

2024年，中國發(fā)電量9.9萬億干瓦時，其中燃?xì)獍l(fā)電量0.32萬億干瓦時，燃?xì)獍l(fā)電量占比僅3%，而全球占比達(dá)23%。

盡管氣電的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢明確，但要實現(xiàn)規(guī)?；七M，仍需突破一系列市場化挑戰(zhàn)。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放在會上指出，當(dāng)前中國燃?xì)獍l(fā)電容量電價政策存在兩大短板：—是大部分地區(qū)尚未出臺相關(guān)政策；二是尚未建立常態(tài)化疏導(dǎo)機制，部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電機組容量電價由政府財政支持，未能實現(xiàn)煤電機組“每月由工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂钡氖袌龌謹(jǐn)倷C制。

容量電價是兩部制電價的重要組成部分，主要反映發(fā)電廠的固定成本，涵蓋了發(fā)電機組在建設(shè)、運營、維護以及更新改造過程中的資本投入等。

另一方面，盡管燃?xì)獍l(fā)電具有顯著的低碳、低污染優(yōu)勢，但其清潔發(fā)電價值未得到充分體現(xiàn)。此外，中國燃?xì)獍l(fā)電承擔(dān)輔助服務(wù)任務(wù)，但輔助服務(wù)價值未能有效反映在收益端。

不可忽視的是，燃?xì)獍l(fā)電也面臨燃料成本不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。

韓放稱，以國際現(xiàn)貨價格為例，2021年后全球天然氣價格大幅波動，之后雖有所回落仍保持在歷史高位，導(dǎo)致燃機項目運行成本難以預(yù)測。同時，受限于高燃料成本，燃?xì)獍l(fā)電通過電量電價獲取的收益難以覆蓋投資及運行開支，項目回收周期拉長。

針對上述挑戰(zhàn)，韓放認(rèn)為，推動中國燃?xì)獍l(fā)電市場化發(fā)展，首先需完善燃?xì)獍l(fā)電價格機制，推動建立“兩部制＋氣電聯(lián)動”政策。

同時，進一步完善燃?xì)獍l(fā)電參與電力市場機制?？蓮乃姆矫姘l(fā)力：一是進一步優(yōu)化中長期市場組織方式，縮短交易周期，提高交易頻率；二是適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場價格的上下限制，增加現(xiàn)貨市場的峰谷價格差異。

三是完善調(diào)頻、備用、爬坡等輔助服務(wù)交易品種，建立輔助服務(wù)的合理定價規(guī)則；四是推動電、碳、證市場協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)氣電低碳價值。

此外，重點推動“天然氣+電力”和“燃?xì)獍l(fā)電＋新能源”等“氣電”聯(lián)營兩種模式，建立天然氣市場與電力市場的耦合機制，實現(xiàn)與電力市場的有效銜接，保障氣電調(diào)節(jié)能力。

“天然氣+電力”一體化聯(lián)營模式方面，要推動天然氣供應(yīng)企業(yè)與電力企業(yè)深度合作，形成天然氣直供、燃?xì)獍l(fā)電與電力終端消費相結(jié)合的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

“燃?xì)獍l(fā)電＋新能源發(fā)電”協(xié)同發(fā)展模式方面，推動燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)與新能源（如風(fēng)能、太陽能等）發(fā)電項目聯(lián)合審批、建設(shè)并運營，形成以清潔燃?xì)鉃榛A(chǔ)、可再生能源協(xié)同并網(wǎng)的多元供能體系。