記者 辛圓

10月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。

圍繞構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，首先是完善住房供應(yīng)體系。針對(duì)人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場兩個(gè)體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。另一方面，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。

第二是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。董建國表示，房地產(chǎn)市場能否平穩(wěn)健康發(fā)展，根本上取決于“人、房、地、錢”四類要素資源的配置效果。

“我們指導(dǎo)各地以編制和實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，根據(jù)人口變化確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，也就是以人定房，以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。去年和今年，各地已經(jīng)編制實(shí)施了住房發(fā)展年度計(jì)劃，目前正在積極謀劃、科學(xué)研判，編制’十五五’住房發(fā)展規(guī)劃?！彼f。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)界面新聞表示，“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)，本質(zhì)上是摸清底數(shù)的同時(shí)，精細(xì)化分析供求關(guān)系的變化，居民需求的變化，然后謀劃供給，以人的需求為導(dǎo)向，而不是以政府要買多少地、高多少投資為導(dǎo)向。后者依然是舊模式、舊范式，是增量思維而不是存量思維。如果不告別這個(gè)舊范式，房地產(chǎn)很難穩(wěn)定。

“以人的需求為導(dǎo)向，一方面意味著有需求就供應(yīng)，需求不足，就不要強(qiáng)力供應(yīng)；另一方面，需求轉(zhuǎn)向存量，就盤活存量，需求還在增量，就供應(yīng)增量，但要高質(zhì)量供應(yīng)，同質(zhì)化的新增供應(yīng)也是無效供應(yīng)，因?yàn)閷?duì)品質(zhì)需求增加了。”他補(bǔ)充道。

三是改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。董建國表示，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司銷售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)項(xiàng)目融資方面，推廣“保交房”工作中探索形成的行之有效辦法，也就是：一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司的合理融資需求。

除了上述三個(gè)方面，董建國還表示，構(gòu)建新模式是為了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”。住建部指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時(shí)，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。