記者 辛圓

據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，交通運(yùn)輸部辦公廳14日印發(fā)《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

《辦法》共十條，主要內(nèi)容如下：

第一條 為落實(shí)對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)公告要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》等法規(guī)，維護(hù)我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展利益，制定本辦法。

第二條 從事國(guó)際海上運(yùn)輸、靠泊中國(guó)港口并符合下列條件之一的船舶，船方或其代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)：

(一)美國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人擁有船舶所有權(quán)的船舶；

(二)美國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人運(yùn)營(yíng)的船舶；

(三)美國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人直接或間接持有25%及以上股權(quán)(表決權(quán)、董事會(huì)席位)的企業(yè)、其他組織擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶；

(四)懸掛美國(guó)旗的船舶；

(五)在美國(guó)建造的船舶。

前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)中由中國(guó)建造的船舶免于繳納。僅進(jìn)入中國(guó)船廠修理的空載船舶，以及其他經(jīng)認(rèn)定予以豁免的船舶免予繳納。

第三條 船舶特別港務(wù)費(fèi)的具體收取標(biāo)準(zhǔn)如下(不足1凈噸的按1凈噸計(jì))：

(一)自2025年10月14日起靠泊中國(guó)港口的，按每?jī)魢?00元人民幣計(jì)收；

(二)自2026年4月17日起靠泊中國(guó)港口的，按每?jī)魢?40元人民幣計(jì)收；

(三)自2027年4月17日起靠泊中國(guó)港口的，按每?jī)魢?80元人民幣計(jì)收；

(四)自2028年4月17日起靠泊中國(guó)港口的，按每?jī)魢?120元人民幣計(jì)收。

同一艘船舶，一年內(nèi)收取船舶特別港務(wù)費(fèi)不超過(guò)5個(gè)航次。每年4月17日為年度計(jì)費(fèi)周期起始日。

第四條 船舶特別港務(wù)費(fèi)由船舶掛靠港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理、使用。

第五條 船舶在同一航次掛靠多個(gè)中國(guó)港口的，僅在首個(gè)掛靠港繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)。一年內(nèi)掛靠中國(guó)港口超過(guò)5個(gè)航次的船舶，前5個(gè)航次需繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)，憑前5個(gè)航次的繳費(fèi)信息后續(xù)航次不再收取費(fèi)用。

第六條 船方或其代理人應(yīng)在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)中國(guó)港口7日前(航程不足7日的，在駛離上一口岸時(shí))，如實(shí)向港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)船舶的建造國(guó)、懸掛國(guó)旗、所有人、經(jīng)營(yíng)人、租賃情況、本航次擬掛靠港口等信息，并繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)。

第七條 港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有預(yù)抵港船舶情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌瞞報(bào)、漏報(bào)第六條所列船舶信息的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成船方或其代理人補(bǔ)報(bào)信息。

第八條 違反本辦法，未按規(guī)定繳清船舶特別港務(wù)費(fèi)的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。

船方或其代理人逃避繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)的，對(duì)于已經(jīng)駛離中國(guó)港口的船舶，下次掛靠中國(guó)港口前應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊欠繳的費(fèi)用。

第九條 船舶特別港務(wù)費(fèi)收取范圍、標(biāo)準(zhǔn)和起訖時(shí)間等將視情動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行解讀稱，2025年4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了對(duì)中國(guó)海事、物流及造船業(yè)301調(diào)查措施，自2025年10月14日起，對(duì)中國(guó)公司擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶、中國(guó)造船舶、中國(guó)籍船舶加收港口服務(wù)費(fèi)。此舉嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織規(guī)則和中美海運(yùn)協(xié)定，對(duì)中美間海運(yùn)貿(mào)易造成嚴(yán)重破壞。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良在周一的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，美方的措施是典型的單邊主義、保護(hù)主義行為，具有明顯的歧視性色彩。中方的反制措施是必要的被動(dòng)防御行為，既是維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益不得不采取的措施，也是維護(hù)國(guó)際航運(yùn)和造船市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必要措施。

在此之前，9月29日，中國(guó)修訂《國(guó)際海運(yùn)條例》，新增反制條款，明確授權(quán)政府可對(duì)實(shí)施歧視性措施的國(guó)家船舶加征特別費(fèi)用、限制港口準(zhǔn)入，還能建立數(shù)據(jù)監(jiān)管壁壘，禁止相關(guān)國(guó)家獲取中國(guó)海運(yùn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

環(huán)球時(shí)報(bào)在近期的報(bào)道中援引中國(guó)船東協(xié)會(huì)專家的話表示，美國(guó)制裁將引發(fā)連鎖反應(yīng)，全球航運(yùn)企業(yè)因船隊(duì)含中國(guó)造船舶面臨額外支出，“連坐式處罰”推高成本，未來(lái)美國(guó)港口擁堵風(fēng)險(xiǎn)還將傳導(dǎo)至全球。

上述專家還認(rèn)為，美國(guó)征收港口費(fèi)必將顯著推高中美海運(yùn)貿(mào)易成本，估計(jì)相當(dāng)于增加4%的關(guān)稅，導(dǎo)致美國(guó)通脹壓力加劇，并迫使船公司為規(guī)避成本增加而調(diào)整航線布局，從而引發(fā)美國(guó)大港擁堵小港廢棄、供應(yīng)鏈紊亂和基礎(chǔ)設(shè)施更新延遲、農(nóng)產(chǎn)品和能源出口受阻、港口物流就業(yè)崗位流失等連鎖負(fù)面效應(yīng)。