記者 辛圓
10月17日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策，自2025年11月1日起執(zhí)行。
公告首先提到，新增寵物用品、可隨身攜帶的樂(lè)器2類(lèi)商品。將“家用空氣凈化器及配件”類(lèi)調(diào)整為“小家電”類(lèi)，增加掃地機(jī)器人、吸塵器等；將“穿戴設(shè)備等電子消費(fèi)產(chǎn)品”類(lèi)調(diào)整為“電子消費(fèi)產(chǎn)品”類(lèi)，增加數(shù)碼攝影攝像器材及配件、微型無(wú)人機(jī)；在“平板電腦”類(lèi)中增加鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等數(shù)碼配件。
第二，公告提到，具有離島免稅品經(jīng)銷(xiāo)資格的經(jīng)營(yíng)主體，采購(gòu)國(guó)內(nèi)商品絲巾（附件序號(hào)8，下同）、服裝服飾（序號(hào)12）、鞋帽（序號(hào)13）、咖啡（序號(hào)23）、陶瓷制品（序號(hào)30）、茶（序號(hào)40），進(jìn)入離島免稅店按離島免稅政策銷(xiāo)售，視同出口，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)已銷(xiāo)售的國(guó)內(nèi)商品，上述經(jīng)營(yíng)主體可向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅手續(xù)，具體監(jiān)管和退稅辦法由海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定。
第三，公告稱，將離島旅客免稅購(gòu)物年齡由年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲。
第四，公告稱，允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購(gòu)物政策。離島且離境旅客是指年滿18周歲，已購(gòu)買(mǎi)從海南離境的機(jī)票、船票，持進(jìn)出境有效證件并實(shí)際離境的國(guó)內(nèi)外旅客，包括海南省居民。
離島且離境旅客購(gòu)買(mǎi)離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬(wàn)元人民幣免稅購(gòu)物額度，不限次數(shù)。免稅商品品類(lèi)及每次購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制等，按照附件執(zhí)行。
離島且離境旅客在規(guī)定的額度和數(shù)量范圍內(nèi)，在離島免稅店內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口購(gòu)買(mǎi)免稅品，免稅店根據(jù)旅客離島時(shí)間運(yùn)送貨物，旅客憑購(gòu)物憑證僅能在機(jī)場(chǎng)、港口碼頭指定區(qū)域提貨，并一次性隨身攜帶離島。
第五，公告提出，一個(gè)自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可不限次數(shù)購(gòu)買(mǎi)“即購(gòu)即提”提貨方式下的離島免稅商品。政策實(shí)施當(dāng)年，離島記錄應(yīng)發(fā)生在本公告執(zhí)行之日起（含當(dāng)日）。海南省人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)防控“套代購(gòu)”走私風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。
島內(nèi)居民指年滿18周歲，持有海南省身份證、海南省居住證或者社?？ǖ闹袊?guó)公民，以及在海南省工作生活并持有居留證的境外人士。
除了上述五個(gè)方面，公告提出，離島免稅政策其他內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》（財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2020年第33號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
離島免稅作為海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分，是國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要抓手。 ?
2020年6月29日財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》，自2020年7月1日起，離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度由3萬(wàn)元提升至10萬(wàn)元，并取消單件商品免稅限額，免稅商品種類(lèi)增加電子消費(fèi)產(chǎn)品等7類(lèi)消費(fèi)者青睞商品。
海口海關(guān)今年7月公布數(shù)據(jù)顯示，海南離島免稅新政實(shí)施5年來(lái)，海南離島免稅購(gòu)物金額共計(jì)1958.2億元，購(gòu)物人數(shù)2858.9萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)2.4億件，比新政前5年同期分別增長(zhǎng)315.3%、123.3%、288.8%。
今年國(guó)慶中秋“雙節(jié)”期間，海南全省離島免稅銷(xiāo)售金額累計(jì)達(dá)9.44億元，比去年同期增長(zhǎng)13.6%。其中，購(gòu)物人數(shù)12.29萬(wàn)人次，人均購(gòu)物金額7685元。
據(jù)海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)消息，《海南自由貿(mào)易港旅游條例》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2025年9月30日通過(guò)，自2025年12月1日起施行。其中明確提到，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島旅客免稅購(gòu)物政策，打造具有國(guó)際影響力的免稅購(gòu)物目的地。